過(guò)去10年全國最具幸福感城市：廣州僅上榜3次，深圳更少

文章來(lái)源：國民經(jīng)略

文|凱風(fēng)

幸福，正在成為一種競爭力。

衡量一個(gè)地方的綜合實(shí)力，既要看經(jīng)濟、人口、產(chǎn)業(yè)、收入等宏觀(guān)指標，也不能忽視教育、醫療、文化、交通等公共服務(wù)水平，更要看到生態(tài)、宜居、可持續發(fā)展等軟性指標的分量。

那么，誰(shuí)是我國最具幸福競爭力的城市？

01

幸福是主觀(guān)感受，但也不乏客觀(guān)衡量指標。

關(guān)于幸福城市的評選，持續周期最長(cháng)且最具影響力的當屬瞭望的中國最具幸福感城市調查推選。

這一榜單，不唯GDP，不唯城市知名度，涵蓋了就業(yè)、居民收入、生活品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、城市吸引力、公共安全、教育、醫療、交通等9大領(lǐng)域，覆蓋上百個(gè)指標。

以最近10年為觀(guān)察周期，哪些城市的幸福指數最高？

可以看到，從2012年到2021年，連續10年上榜TOP10幸福城市的只有3個(gè)：成都、杭州和長(cháng)沙。

其中，成都、杭州一直穩居TOP3之列，杭州連續2年位居第一，成都更是連續8年蟬聯(lián)榜首。

如果以榜單首次發(fā)布的2007年為基點(diǎn)，成都以14次上榜的成績(jì)，位居各大城市前列。

二線(xiàn)及三線(xiàn)城市成了幸福城市的?？?。一線(xiàn)城市中，廣州僅上榜3次，北京上海各2次，深圳更少，原因是什么？

幸福感雖與經(jīng)濟實(shí)力正向關(guān)聯(lián)，但并非GDP越高就越幸福。畢竟，在居高不下的房?jì)r(jià)、長(cháng)達1小時(shí)的極端通勤、逼仄的城市空間、無(wú)處不在的生存壓力面前，幸福感總有點(diǎn)那么奢侈。

相比而言，凡是連續入選的城市，不僅具備一線(xiàn)城市所共有的“發(fā)達”成分，也擁有一線(xiàn)城市所缺乏的獨特優(yōu)勢。

這些城市不僅GDP總量居前、人均收入領(lǐng)先、就業(yè)空間廣闊、人口持續涌入，而且論教育、醫療、文化、交通資源之豐富絲毫不弱于一線(xiàn)城市，而在生活品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境和可持續發(fā)展等方面，則能力壓一頭。

可以說(shuō)，最具幸福感城市，正是城市綜合發(fā)展水平的集中體現，這不只是一項榮譽(yù)，更是新時(shí)代“美好生活”的題中之義。

02

成都為何能連續10年拔得頭籌？

說(shuō)起成都，第一個(gè)映入腦海的“天府之國”，隨之而來(lái)的就是那句耳熟能詳的話(huà)：

一座來(lái)了就不想離開(kāi)的城市。

有的城市能給你事業(yè)，有的城市能給你生活，成都是為數不多幾個(gè)“魚(yú)和熊掌都能兼得”的地方。

論經(jīng)濟，成都與重慶所組成的成渝地區雙城經(jīng)濟圈，是中國經(jīng)濟、城市群和綜合交通名副其實(shí)的“第四極”。

作為經(jīng)濟大市，過(guò)去10年，成都完成了從二線(xiàn)省會(huì )向新一線(xiàn)龍頭的巨大跨越。

經(jīng)濟位次從2011年的十名開(kāi)外躍升到2021年的第7位，GDP增幅高達171.3%，位居各大城市前列。

論城市能級，成都是Beta+級（世界強二線(xiàn)）的世界城市，也是商業(yè)魅力意義的新一線(xiàn)城市龍頭。

根據權威機構GaWC發(fā)布的《世界城市名冊》，成都近年來(lái)開(kāi)啟了“三級跳”：2016年連升4級晉級Beta- 2018年再度躍升2級至Beta+，2020年此前的71位上升到59位。

論人口吸引力，作為中國人口第四大市，成都的人口增量位居中西部地區首位。

2021年，成都常住人口達2119.2萬(wàn)人，相比上一年增長(cháng)24.5萬(wàn)人，增量位居全國第二，僅次于得益于后疫情時(shí)代人口回流的武漢。

以10年長(cháng)周期來(lái)看，成都人口增量則躍居中西部第一。

根據兩次全國人口普查數據，2010年到2020年，成都常住人口大增581.9萬(wàn)人，僅次于深圳的713萬(wàn)和廣州的598萬(wàn)人，位居中西部地區第一。

論產(chǎn)業(yè)，成都早已不是幾十年前只能靠著(zhù)“三根半煙囪”蹣跚起步的工業(yè)城市，而是一個(gè)坐擁電子信息、裝備制造兩大萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)，生物醫藥、航空航天、能源環(huán)保等10個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)，打造無(wú)數新經(jīng)濟、新場(chǎng)景的機會(huì )之城。

伴隨著(zhù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)成長(cháng)，成都已成為一流企業(yè)的“重倉”之地。

10年前，成都不僅世界500強企業(yè)顆粒無(wú)收，中國頂尖企業(yè)不多。如今，已有3家世界500強企業(yè)、10家中國500強企業(yè)、近8000家高新技術(shù)企業(yè)，整體規模躋身全國前列。（參閱《最新中國500強揭榜！誰(shuí)是第一強??？》）

論創(chuàng )業(yè)機遇，成都連續多年榮膺“最具投資吸引力城市”、“中國國際化營(yíng)商環(huán)境建設標桿城市”等稱(chēng)號。

這方面，企業(yè)數量的增長(cháng)最具說(shuō)服力。

數據顯示，截至2021年底，成都實(shí)有市場(chǎng)主體總數達到331.9萬(wàn)戶(hù)，超過(guò)上海、重慶，位列副省級以上城市中第2位。

這背后，成都已連續4年維持在50萬(wàn)戶(hù)以上、連續2年維持60萬(wàn)戶(hù)以上的高位運行增長(cháng)態(tài)勢。

大型企業(yè)茁壯成長(cháng)，中小企業(yè)如雨后春筍般涌現，這是城市飛速發(fā)展的最佳見(jiàn)證。

論生態(tài)環(huán)境，雪山下的公園城市、煙火里的幸福成都，正在成為成都新的城市名片。

青藏高原臂膀東延、岷江滋潤之下的成都平原，自古以來(lái)就是富庶之地。窗含西嶺、花重錦官……古詩(shī)詞里的意象，如今正在成都變成現實(shí)。

成都是我國第一個(gè)公園城市示范區。綠水青山、宜居宜業(yè)、巴適安逸，不是口號，而是內植于“公園城市”的定位中。

如今的成都，不僅是“強省會(huì )”崛起的榜樣，也是宜居宜業(yè)的標桿，更是超大特大城市可持續發(fā)展的探索樣板。

03

幸福城市，是對一個(gè)城市的最大褒獎，也是一個(gè)城區主要的競爭優(yōu)勢所在。

與成都蟬聯(lián)幸福城市榜首一道而來(lái)的，還有當地多個(gè)城區連續多年躋身其中。

近日，“2022中國最具幸福感城市調查推選活動(dòng)” 正式啟動(dòng)，成都及成都市溫江區、雙流區等集體入圍。

這是溫江區第四次現身其中。

在2019年到2021年，溫江曾先后榮獲中國最具幸福感城市·美麗宜居城區、活力創(chuàng )新之都、企業(yè)家幸福感最強區等稱(chēng)號，今年再獲榮譽(yù)，具有很大希望。

從宜居到創(chuàng )新再到企業(yè)家幸福感，溫江的“幸福城市”是豐富而多元的，背后對應的正是生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、人才環(huán)境、創(chuàng )新驅動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境等的齊頭并進(jìn)。

一個(gè)“金溫江”，就足以道出其中的關(guān)鍵。

全國有2700多個(gè)區縣，但以“金”字冠名的少之又少，“金溫江”到底“金”在哪里？

金溫江的金，說(shuō)的既是地理區位之優(yōu)越，也是人文生態(tài)之良好；既是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之發(fā)達，也是城市治理能力之突出。

作為古蜀文明的發(fā)源地之一，溫江地處成都平原腹地，是都江堰精華灌區首澤地，雪山之水至此而溫，故名“溫江”。

區內河網(wǎng)密布，土肥地美，“水旱從人、不知饑饉”，金馬河、江安河流域孕育了延續千年的天府農耕文化和大美田園景觀(guān)，魚(yú)鳧文廟流淌著(zhù)鮮活的歷史文脈，是天府大地光芒猶存的文化地標。

成都各區縣分布圖 圖源：成都2035國土空間總規（征求意見(jiàn)稿）

時(shí)至今日，雖然高樓大廈林立，高新產(chǎn)業(yè)崛起，溫江仍舊是中心城區中不可多得的生態(tài)之城。

每一個(gè)來(lái)過(guò)溫江的人都印象深刻：從“南城”鱗次櫛比的產(chǎn)業(yè)園走出，抬頭即可望見(jiàn)雪山，觸目皆是公園綠地，河流兩岸各種文創(chuàng )場(chǎng)景層出不窮，整個(gè)城區的煙火氣、現代感與生態(tài)美融為一體?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，溫江則是最近公園城市的地方。

無(wú)論是 “幸福溫江·美好之城”的定位，還是“南城北林兩河一心”的區域布局，都可見(jiàn)溫江對于生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境的重視程度。

在宜居之外，溫江最近剛拿下了頗具含金量的“企業(yè)家幸福感最強市（區）”。與溫江一同上榜的不乏廣州黃埔區、深圳南山區、佛山南海區等數一數二的經(jīng)濟大區。

如果說(shuō)市民的幸福感來(lái)自方方面面，企業(yè)家的幸福感，則與一個(gè)城區發(fā)展最核心的產(chǎn)業(yè)集群、人才“密度”及營(yíng)商環(huán)境息息相關(guān)。

一言以辟之，企業(yè)家幸福感檢驗的是高質(zhì)量發(fā)展的底色。

這些上榜的城區，經(jīng)濟實(shí)力都不弱，均以創(chuàng )新驅動(dòng)為特點(diǎn)，且都有躋身戰略性新興產(chǎn)業(yè)主賽道的支柱產(chǎn)業(yè)，更不乏“營(yíng)商環(huán)境建設示范區”的殊榮。

廣州黃埔以汽車(chē)、電子、能源見(jiàn)長(cháng)，深圳南山以電子信息、互聯(lián)網(wǎng)為支柱，溫江則是西部地區大健康產(chǎn)業(yè)的重鎮，也是成都打造生物醫藥產(chǎn)業(yè)的主陣地。

目前，溫江已聚集藥明康德、博奧生物等520余家大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和上下游協(xié)作企業(yè)，在研在產(chǎn)藥械品種1422個(gè)，中國人壽、泰康人壽等五大保險公司高端康養項目齊聚溫江，醫藥健康產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入連年保持20%以上增長(cháng)，以高端醫療、創(chuàng )新藥、高端醫療器械為核心的“三醫+”主導產(chǎn)業(yè)體系，正在形成。

坐落于溫江的成都醫學(xué)城

無(wú)論是電子信息，還是新能源汽車(chē)，抑或生物醫藥，無(wú)不需要高端人才作為支撐。

溫江的優(yōu)勢在于，本身高校眾多，培育了大量本土高新人才，形成了省內外八方人才匯聚的局面。

今年初，教育部發(fā)布第二批雙一流大學(xué)名單，四川共有8所高校入圍，其中溫江便有3所。

四川8所雙一流大學(xué)

這些高校的存在，為溫江攬獲2個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、9個(gè)國家級研發(fā)中心、192個(gè)省級以上研發(fā)平臺、42個(gè)公共技術(shù)平臺，以及不計其數的高學(xué)歷人才儲備。

數據顯示，2021年，溫江區人才總量已達32.7萬(wàn)人，而全區常住人口也才100萬(wàn)人出頭。

其中，更是聚集了“兩院”院士等高層次人才205名。如此龐大的人才儲備，如此多的高層次人才，無(wú)疑將為企業(yè)蓬勃發(fā)展提供有力支撐。

在營(yíng)商環(huán)境方面，溫江與黃埔、南山等區更是各有所長(cháng)。

廣州黃埔的“中小企業(yè)能辦大事”為人所津津樂(lè )道，深圳南山的權力清單、責任清單、負面清單等探索走在前列。

在溫江，始終把營(yíng)商環(huán)境作為區域核心競爭力，作為撬動(dòng)新一輪發(fā)展、實(shí)現可持續發(fā)展和有競爭力發(fā)展的支點(diǎn)。

近年來(lái)，聚集主動(dòng)服務(wù)、減化服務(wù)、增值服務(wù)，探索出的“一窗受理”改革、提醒服務(wù)改革、“全科”幫辦代辦等，為多地所借鑒。

其中，“提醒服務(wù)”改革被省發(fā)改委評選為四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗做法（第五批）向全省轉發(fā)，并納入成都市營(yíng)商環(huán)境5.0版改革舉措，在全市復制推廣溫江“提醒服務(wù)”改革經(jīng)驗。

這一模式的核心在于，審批做減法，服務(wù)做加法。政府在其中不是簡(jiǎn)單的管理者角色，而是換位思考之下的“乙方”，千方百計為企業(yè)著(zhù)想。

當地官方的話(huà)說(shuō)得更為形象且深刻：

“以部門(mén)的‘難受’換取企業(yè)的舒服，以干部的“憋屈”換取市民和企業(yè)家的舒坦?！?/strong>

由溫江區率先探索的“提醒服務(wù)”改革，就是這一思維的體現。

近年來(lái)，溫江梳理了44個(gè)部門(mén)641項提醒服務(wù)事項，針對企業(yè)、市民、部門(mén)制定3張“提醒服務(wù)事項清單”，覆蓋證照臨期、風(fēng)險預警、節點(diǎn)服務(wù)、協(xié)同管理等領(lǐng)域，讓企業(yè)和市民知曉“找誰(shuí)辦、怎么辦”。

“提醒服務(wù)”改革，或許只是營(yíng)商環(huán)境改善的一小步，但這背后彰顯了城市與市民和企業(yè)共生共榮的至誠態(tài)度，也是營(yíng)商環(huán)境改革的核心所在。

所以，以生態(tài)為基，以“人城產(chǎn)融合”為方向，以美好生活為最終追求，一個(gè)朝氣蓬勃而又充滿(mǎn)競爭力的現代版“金溫江”呼之欲出。

04

在各大經(jīng)濟排行榜上叱咤風(fēng)云的一線(xiàn)城市，在幸福城市評選上卻一再難逃落選的命運。

這一局面的出現，意味著(zhù)厭倦了996和內卷的新一代年輕人，開(kāi)始追求工作與生活的平衡。

相比于一條腿走路的一線(xiàn)城市和短板眾多的中小城市，蓬勃發(fā)展的二線(xiàn)省會(huì )成了普遍選擇。

過(guò)去，二線(xiàn)城市主要承接的還只是來(lái)自發(fā)達地區的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，只能帶動(dòng)勞動(dòng)力人口的回流。

如今，包括互聯(lián)網(wǎng)、生物醫藥、集成電路、新能源汽車(chē)在內的眾多“大廠(chǎng)”紛紛在二線(xiàn)城市展開(kāi)布局，高學(xué)歷人群開(kāi)始流入。

在這些二線(xiàn)城市，產(chǎn)業(yè)發(fā)達、交通便利、生態(tài)宜居、治理優(yōu)勢突出的城區成了首選。換言之，能夠“許你一個(gè)美好未來(lái)”的地方才是人們的優(yōu)選之地。

所以我們看到，以成都高新區及溫江區、重慶兩江新區、武漢東湖技術(shù)開(kāi)發(fā)區、鄭東新區為代表的新城區，正在成為人口流入的主要承載地。

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