《中國教育和人口報告》：嬰幼兒入托率、學(xué)生學(xué)習時(shí)長(cháng)影響生育率

近日，育媧人口研究發(fā)布《中國教育和人口報告2022版》 學(xué)前和基礎教育篇。該報告由梁建章、任澤平、黃文政、何亞福及白學(xué)松等專(zhuān)家共同完成。報告通過(guò)對我國學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等中學(xué)教育等各階段投入收益分析后指出，家庭教育負擔過(guò)重是造成我國低生育率的最重要原因。育媧人口研究專(zhuān)家建議：大力興建嬰幼兒托育機構，取消中考、縮短中學(xué)學(xué)制等舉措將有利改善當前現狀。

幼兒園飽和托兒所奇缺 1000萬(wàn)3歲以下幼兒托育需求迫切

報告指出，“幼托服務(wù)體系結構失衡”是我國學(xué)前教育階段面臨的主要困境。 0-3歲幼兒托育服務(wù)存在嚴重供給缺口的同時(shí)，隨著(zhù)未來(lái)出生人口下降，針對3-5歲兒童提供的幼兒園服務(wù)可能從“高覆蓋率”演變到“供給過(guò)量”的尷尬局面。

數據顯示，我國3歲以下嬰幼兒約4200萬(wàn)，其中三分之一有較強烈托育服務(wù)需求，而目前實(shí)際入托比僅約5.5%，距離OECD國家35%的平均入托率差距明顯。另一方面，2021年全國幼兒園共29.48萬(wàn)所，在園幼兒超4800萬(wàn)。隨著(zhù)中國出生人口在2-3年內跌破1000萬(wàn)，普惠性幼兒園 “過(guò)?！爆F象已成定局。

報告分析，財政投入不足是造成低入托率的主要原因。據2020年數據，我國投入幼兒教育經(jīng)費主要用于3-5歲幼兒支出，0-2歲幼兒教育領(lǐng)域的投入亟待提高。

義務(wù)教育階段家庭負擔最重 學(xué)生每天學(xué)習超8小時(shí)

國際學(xué)生評估項目（PISA）2018年測試結果顯示，在 79個(gè)國家和地區中，中國四省市（北京、上海、江蘇、浙江）取得全部3項科目（閱讀、數學(xué)、科學(xué)）參測國家和地區第一名的成績(jì)。

但中國家庭為此在金錢(qián)和時(shí)間的投入上過(guò)重。根據此前發(fā)布的《中國生育成本報告2022版》估算，中國家庭6-14歲孩子平均養育成本超21萬(wàn)元，占孩子18歲前總養育成本的44.65%。也就意味著(zhù)，義務(wù)教育階段可能是家庭經(jīng)濟負擔最重的一個(gè)時(shí)期。

“中考分流制度”是義務(wù)教育階段的主要困境。為了能夠擠入錄取率只有60%的普通高中，學(xué)生與家長(cháng)均在付出高昂的金錢(qián)與時(shí)間成本。過(guò)去8年，小學(xué)生家長(cháng)每周輔導平均時(shí)長(cháng)增加了近3小時(shí)。在京滬蘇浙等地，15歲學(xué)生每周學(xué)習時(shí)間達57小時(shí)，每天連續學(xué)習超8小時(shí)的負重感完全不輸上班族。

報告也特別指出，“學(xué)習時(shí)長(cháng)”與“生育率”二者基本呈“負相關(guān)“的關(guān)系，每周學(xué)習時(shí)間越長(cháng)，社會(huì )生育率水平越低，由此可見(jiàn)，教育負重已經(jīng)成為壓制生育率的大山。

考試制度 造就“最拼”中國高中生家庭

高考壓力是我國家庭教育負擔的最主要來(lái)源之一。育媧人口研究專(zhuān)家表示，考試制度的不同，會(huì )在很大程度上決定高中學(xué)習方式和學(xué)習內容方面的差異。

2008年，中國青年研究中心的一項調研發(fā)現， 78.3%的中國高中生平時(shí)（不包括節假日）每天在校學(xué)習時(shí)間超過(guò)8小時(shí)，56.7%每天在家學(xué)習時(shí)間超過(guò)2小時(shí)，26.0%每天接受課外輔導或家教的學(xué)習時(shí)間超過(guò)2小時(shí)。

而在金錢(qián)支出方面，2017年中國大陸父母將孩子撫養至大學(xué)畢業(yè)的平均教育支出為42892美元，位列世界第五，相對于人均收入倍數近世界最高。

專(zhuān)家建議興建10萬(wàn)個(gè)托兒所 縮短中小學(xué)學(xué)制2年減輕教育負擔

研究顯示，0-2歲入托率與生育率呈現正相關(guān)。幼托服務(wù)更充分的國家往往是高生育意愿國家。對此，育媧人口研究建議，由政府直接或者牽頭興建至少10萬(wàn)個(gè)幼托中心，將0-3歲孩子的入托率提高到50%左右。要實(shí)現這一目標，預估每年大概需要4000億左右的財政補貼。

對于義務(wù)教育階段和高中階段的多重負擔，報告建議推行配套教育體質(zhì)改革，包括取消中考、推遲普職分流，縮短中小學(xué)學(xué)制2年等措施。

“只有大膽改革現有的教育制度，才能解決當前教育效率低下引發(fā)的低生育率問(wèn)題?！庇龐z人口研究專(zhuān)家表示，創(chuàng )新人才的黃金創(chuàng )新年齡是30歲左右，女性黃金生育年齡也在30歲左右，目前接受教育和成家立業(yè)的時(shí)間因相互擠壓而形成嚴重沖突。所以必須縮短學(xué)制和取消中考，減輕了中考和高考的干擾，不僅可以省下很多刷題的時(shí)間，還可以更加貼近教育和企業(yè)的實(shí)際能力要求去設計課程，提升教育質(zhì)量和學(xué)生的綜合能力。

“教育體系效率提高了，年輕人有更多的時(shí)間成家立業(yè)，家長(cháng)負擔減輕了，生育意愿也會(huì )提高，以期緩解人口萎縮和人口老齡化的趨勢，提升中國的創(chuàng )新能力、綜合國力和生活水平?！庇龐z人口研究專(zhuān)家梁建章說(shuō)。通訊員 楊展望 揚子晚報/紫牛新聞?dòng)浾?孔小芳