延遲退休，我們準備好了嗎

老齡化程度的日趨加深，使得各國勞動(dòng)力和養老金都面臨巨大壓力，“延遲退休”問(wèn)題因此被多個(gè)國家提上議事日程。然而，到底什么年齡適合退休？發(fā)表在《歐洲老齡化雜志》上的一項新研究顯示，延長(cháng)工作年限是可行的，但可延長(cháng)時(shí)間受到多種因素制約。專(zhuān)家強調，延遲退休不能只以年齡為導向，而要轉變職業(yè)觀(guān)，充分尊重個(gè)體差異和選擇。

延遲退休是大勢所趨

受益于醫療技術(shù)和生活水平的提升，許多國家的預期壽命都在穩步增長(cháng)。例如，日本、瑞士、新加坡等國平均預期壽命已超過(guò)83歲，澳大利亞、西班牙、意大利、法國等也達到了82歲。這一趨勢在加重社會(huì )養老負擔的同時(shí)，也給了延遲退休以可能。

西南交通大學(xué)國際老齡科學(xué)研究院副院長(cháng)楊一帆表示，考慮延遲退休的國家，通常都面臨兩個(gè)主要困境，一是在目前或可預見(jiàn)的未來(lái)，勞動(dòng)力將會(huì )嚴重短缺，即老年人口的增長(cháng)與生育率的下降同時(shí)存在，以日本為例，其2019年人口出生率僅為0.69%，創(chuàng )下了120年來(lái)的新低；二是養老金收支不平衡或其潛在壓力已經(jīng)暴露出來(lái)。我國目前就面臨上述情況。2000年~2019年，60歲及以上老年人口從1.26億增加到2.5億，老年人口比重從10.2％上升至17.9％；而新增人口數量卻一直在下降，2019年我國人口出生率為1.048%，創(chuàng )2000年以來(lái)最低值。受此影響，我國老年人口的撫養比快速上漲，2019年，60周歲及以上的人口撫養比約為24%，即每100名15~59歲勞動(dòng)年齡人口供養24名60周歲及以上老年人，而到2035年，這一撫養比預測將上升至約49%。

河南省人民醫院老年醫學(xué)科主任黃改榮介紹，我國現行退休制度于20世紀50年代頒布，規定男性年滿(mǎn)60歲、女性干部年滿(mǎn)55歲、女性工人年滿(mǎn)50歲退休。過(guò)去人們重體力勞動(dòng)較多，且平均壽命和健康狀況較差，退休年齡設置稍低，但如今我國人口平均預期壽命已達77歲，人口素質(zhì)和醫療狀況顯著(zhù)改善，上述退休年齡早已不適應當前的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求。此外，從全球來(lái)看，我國目前的退休年齡也屬偏早。德國退休年齡是65歲，已計劃到2030年前延長(cháng)至67歲；英國男性65歲退休，女性60歲退休，但也計劃將女性年齡延至65歲；瑞典退休制度比較靈活，可選擇60～70歲，實(shí)際以65歲退休的為多。

其實(shí)早在2016年，就有消息稱(chēng)國家人社部計劃實(shí)行延遲退休政策。最近，“十四五”規劃建議中明確提出，將要“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”。延遲退休意味著(zhù)要晚一些領(lǐng)取養老金，對此一些公眾頗有微詞，但在楊一帆看來(lái)，這是大勢所趨，我國退休制度也到了“必須要改的時(shí)候了”。

退休不該僅憑年齡決定

各國都在研究如何延遲退休，我們的身體到底準備好了沒(méi)有？德國聯(lián)邦人口研究所在《歐洲老齡化雜志》發(fā)表的這項研究，就從身體健康、認知健康、一般健康三個(gè)維度，針對50~59歲及60~69歲兩個(gè)受延遲退休影響最大的年齡段，探討了延遲退休的潛力。結果顯示，延遲退休的時(shí)間長(cháng)短，因教育程度而異。比如，瑞典低學(xué)歷的60歲男性可再工作4.2年，而高學(xué)歷者可增加6年；在保加利亞，受教育程度較低的人，預期能保持良好的身體狀況工作2.7年，而高等教育水平的同齡男性可預期多工作4.5~5.7年。分析認為，這可能與不同學(xué)歷者從事的工種差別有關(guān)。

楊一帆說(shuō)，我國人口平均受教育的年限也在延長(cháng)，比如，博士生畢業(yè)時(shí)可能已經(jīng)30歲，若按照現有退休年齡，工作時(shí)間只有20多年，這顯然是對人才資源的浪費。在他看來(lái)，國家可以采取漸進(jìn)式改革，從宏觀(guān)上把握勞動(dòng)力供給和養老金平衡，提供退休的法定年齡線(xiàn)，但在微觀(guān)上，要將更多的調控主動(dòng)權交給企業(yè)和個(gè)人。

從“年齡觀(guān)”向“功能觀(guān)”轉變。企業(yè)應當以勞動(dòng)力價(jià)值為導向，追求崗位匹配，而不是某個(gè)人的具體年齡。例如，工作經(jīng)驗豐富、身體狀況良好、在企事業(yè)單位工作的員工，可以在雇傭雙方達成一致意見(jiàn)的前提下繼續工作，暫時(shí)不領(lǐng)取養老金。這既能為自己減輕養老負擔，又能為社會(huì )創(chuàng )造價(jià)值。此外，工作評價(jià)、財富狀況、個(gè)人志趣、婚姻狀況、健康程度等都應是延遲退休需要考慮的因素。

考慮健康包容度。黃改榮強調，在延長(cháng)工作時(shí)長(cháng)時(shí)，必須考慮到人群在健康方面的差異。我國目前2.5億老年人口中，75%患有一種以上慢性病，失能和部分失能老年人約4000萬(wàn)，癡呆癥等認知障礙人群在工作勝任方面也有一定的局限性。事實(shí)上，要求老年人保持完全的健康狀態(tài)是有些理想化的，如果其所患疾病不妨礙相應的崗位需求，就依然可以選擇延遲退休。此外，雖然女性平均預期壽命高于男性，但鑒于男女性的生理差異，楊一帆認為，兩者的退休年齡也不應“一刀切”，而要從實(shí)際出發(fā)，對女性作出一定的職業(yè)保護安排。

不同工種差異化管理。特殊行業(yè)或日常工作勞動(dòng)量較大的人，可正?；蛱崆巴诵?；科研專(zhuān)家、醫生、教師、律師等更看重資歷、經(jīng)驗的工種，建議在身體允許的情況下延遲退休。黃改榮認為，應當對60歲以上老年人進(jìn)行健康評估，根據不同工種出臺政策，從身體、認知、精神、心理等多方面提供工種職業(yè)評估和鑒定，并據此安排“延退”時(shí)長(cháng)。比如，司機、飛行員要監測冠狀動(dòng)脈狀況，精密操作技工重視視力老化受損程度等。

創(chuàng )建老年友好型工作環(huán)境

2020年11月3日，人社部正式提出了“漸進(jìn)式延遲退休”政策，預計將在未來(lái)5年內，以“小步慢走、彈性實(shí)施、強化激勵”的原則實(shí)施。楊一帆稱(chēng)，從研究層面講，目前絕大部分專(zhuān)家傾向于1年延遲3~4個(gè)月，逐步使男女的退休年齡達到65歲左右。對選擇延遲退休的群體施行“彈性”政策更易被接受，比如，領(lǐng)取養老金和法定退休年齡分開(kāi)，延遲多少年，養老金就增加幾個(gè)點(diǎn)，如此只要社會(huì )平均工資總體上漲，于個(gè)人而言，最終拿到的養老金未必會(huì )少。

要創(chuàng )造更適于延遲退休的環(huán)境，關(guān)鍵是認可老年勞動(dòng)者的社會(huì )價(jià)值。我國目前尚處于低齡的老齡化階段，應在本世紀中葉深度老齡化之前，做好積極的準備。國家層面上，要對中低齡老年人進(jìn)行終身學(xué)習和職業(yè)方面的培訓，推動(dòng)就業(yè)教育，同時(shí)借鑒歐盟經(jīng)驗，對雇傭60歲以上老人的企業(yè)采取稅收減免措施等。企業(yè)層面上，應盡早轉變落后的、以年齡論的用人觀(guān)念，比如，現在很多招聘單位都設置了“35歲以下”的門(mén)檻，家政、保姆、保潔也明示不要50歲以上的，這都是一種年齡上的就業(yè)歧視；此外，應適當對公司進(jìn)行適老化改造，創(chuàng )建更貼近老年人的友好型工作環(huán)境。

楊一帆補充說(shuō)，就業(yè)市場(chǎng)中不存在一對一的替代關(guān)系，因此，老年人延遲退休對年輕人就業(yè)并不會(huì )造成突出的“擠出效應”，相反，他們的經(jīng)歷、資源、社會(huì )能力甚至能夠帶動(dòng)年輕人更好地就業(yè)。

來(lái)源：生命時(shí)報