央視熱評丨延遲退休年齡 取得最大公約數要周密施策

近日，人力資源和社會(huì )保障部就延遲退休作出回應：目前正會(huì )同相關(guān)部門(mén)在研究具體改革方案。有關(guān)延遲退休的議題再次引起公眾普遍關(guān)注。

社會(huì )改革需要凝聚社會(huì )共識。目前對延遲退休有一些錯誤認識，比如有觀(guān)點(diǎn)認為這是為了彌補所謂的養老金缺口。應該看到，世界上很多養老金有結余的國家都在延長(cháng)退休年齡，更不要說(shuō)延遲退休對養老金收支的影響是較為復雜的。

延遲退休年齡，本質(zhì)上是人們生命周期結構變化的必然結果。舉例來(lái)說(shuō)，現在的60后平均受教育程度是高中，這意味著(zhù)他們大多在20歲左右就開(kāi)始工作了，現在60歲退休，如果預期壽命80歲，其生命結構是工作40年，領(lǐng)取養老金20年。到了80后、90后，隨著(zhù)高等教育的普及，讀大學(xué)甚至是研究生的人數比例越來(lái)越高，很多人到了25歲，甚至是30歲才開(kāi)始第一份工作不足為奇。這種情況下，如果他們還是和父輩一樣60歲退休，那就意味著(zhù)工作時(shí)間不到40年，甚至35年乃至更短，而隨著(zhù)預期壽命的延長(cháng)，領(lǐng)取養老金的時(shí)間長(cháng)了，這會(huì )造成代際之間的不公平。

延遲退休方案對每個(gè)人的切身利益都會(huì )產(chǎn)生實(shí)際影響，對“人從眾”的需求，也就是從個(gè)人到群體、再到全體的需求，都要考慮周全。因此制定實(shí)施方案的時(shí)候要特別謹慎和周密。要把握幾點(diǎn)原則：

其一，統一性和靈活性相結合。

所謂統一性就是要全國統一方案，“全國一盤(pán)棋”，以確保不同地區之間的公平；所謂靈活性就是要給老百姓一定的選擇權，不可簡(jiǎn)單地“一刀切”，至少要給出一定的幅度選擇。

其二，強制性和激勵性相結合。

現在一講到延遲退休年齡仿佛是強制實(shí)施的，不同群體感受不一，可以通過(guò)現行的一些政策工具來(lái)提高人們延長(cháng)工作年限的積極性和主動(dòng)性，例如將養老金計發(fā)辦法與繳費年限更加密切結合等。

最后，要做好配套措施，包括關(guān)注就業(yè)形勢的變化。

很多老年人退休之后愿意幫助子女照顧孩子，實(shí)施延遲退休后，應積極發(fā)展社會(huì )化的托幼服務(wù)。此外，還需注意防止群體之間的非公平現象，不同群體、不同個(gè)體的工作特點(diǎn)、待遇不同，相關(guān)舉措要想得全面一些，靈活一些，取得最大公約數。

（文丨中國社會(huì )保障學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)、中國人民大學(xué)副教授 魯全）