延遲退休原則公布 包括小步調整、彈性實(shí)施等 專(zhuān)家：小步調整表明不會(huì )“一步到位”，而是每年延遲幾月或每幾月延遲1月

文章來(lái)源：每日經(jīng)濟新聞

3月12日，新華社授權發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》中提出，綜合考慮人均預期壽命提高、人口老齡化趨勢加快、受教育年限增加、勞動(dòng)力結構變化等因素，按照小步調整、彈性實(shí)施、分類(lèi)推進(jìn)、統籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡，促進(jìn)人力資源充分利用。

對此，人社部中國勞動(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院院長(cháng)金維剛在接受新華社采訪(fǎng)時(shí)指出，小步調整，簡(jiǎn)單理解就是延遲退休改革不會(huì )“一步到位”，而是采取漸進(jìn)式改革，用較小的幅度逐步實(shí)施到位，每年延遲幾個(gè)月或每幾個(gè)月延遲1個(gè)月，節奏總體平緩。

新華社圖

同時(shí)，對于退休年齡，金維剛強調，延遲退休不是“齊步走”，而是要與現行退休政策平穩銜接。實(shí)施延遲退休改革將區分不同群體，采取適當的節奏，穩步推進(jìn)，逐步到位。

一位不愿署名的專(zhuān)家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，對于推進(jìn)延遲退休改革的建議是改革的面要盡可能做得全面，要避免政策實(shí)施后再對政策進(jìn)行“打補丁”。

未來(lái)有很長(cháng)的過(guò)渡期

金維剛介紹，小步調整簡(jiǎn)單理解就是延遲退休改革不會(huì )“一步到位”，而是采取漸進(jìn)式改革，用較小的幅度逐步實(shí)施到位，每年延遲幾個(gè)月或每幾個(gè)月延遲1個(gè)月，節奏總體平緩。

也就是說(shuō)，政策實(shí)施后，退休年齡線(xiàn)會(huì )往后慢慢推。比如說(shuō)，原本滿(mǎn)50歲退休的女性，政策實(shí)施后，第一年，變成50歲1個(gè)月或幾個(gè)月退休。不同年齡段的人，退休年齡不同。以此類(lèi)推，經(jīng)過(guò)若干年過(guò)渡期完成改革。

金維剛指出，可以確定的是，改革前期，臨近退休的人，只會(huì )延遲1個(gè)月或幾個(gè)月，不會(huì )出現一下子晚退休幾年的情況。對年輕人來(lái)說(shuō)，延長(cháng)的退休年齡幅度會(huì )大一些，但未來(lái)有很長(cháng)的過(guò)渡期和適應期。

據了解，在國際上“漸進(jìn)式”延退已有較成熟的經(jīng)驗，比較流行的做法有兩種：一種是每年延遲三個(gè)月，四年延遲一歲；另一種是每年延遲四個(gè)月，需要三年時(shí)間延遲一歲。

對此，中國社科院世界社保研究中心秘書(shū)長(cháng)房連泉告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，從研究層面講，絕大部分學(xué)術(shù)同行傾向于一年延遲三個(gè)月或四個(gè)月，這樣既起到漸進(jìn)的作用，又不會(huì )像一年延遲兩個(gè)月、六年才能延遲一歲那樣時(shí)間過(guò)長(cháng)，各個(gè)群體能夠普遍接受。如果按三年延遲一歲計算，女工退休從50歲延遲到60歲，就需要30年，如果延遲到65歲，就需要45年，達近半個(gè)世紀；如果按四年延遲一歲，需要40年時(shí)間才能延遲到目標法定退休年齡。

“綜合起來(lái)考慮，延退方案實(shí)施的節奏為：一是快速方案：2年延長(cháng)一歲；二是基準方案：3-4年延長(cháng)一歲；三是慢速方案：最長(cháng)6年延長(cháng)一歲?！狈窟B泉說(shuō)。

延遲退休不會(huì )搞“一刀切”

金維剛介紹，延遲退休不會(huì )搞“一刀切”，不是規定每個(gè)人必須達到延遲后的法定退休年齡才能退休，而是要體現一定的彈性，增加個(gè)人自主選擇提前退休的空間。這是延遲退休改革最大、最重要的特征。

金維剛稱(chēng)，客觀(guān)地講，不論是從不同職業(yè)群體、不同崗位的就業(yè)穩定性和工作強度看，還是從個(gè)人身體狀況、家庭需求和價(jià)值追求看，都存在較大的差異，由此產(chǎn)生的訴求各不相同，有的人希望多工作，有的人希望早退休。

金維剛指出，延遲退休改革，應該充分考慮這些多元化需求。在統一實(shí)施的基礎上，結合我國的現實(shí)國情、文化傳統以及歷史沿革等情況，增加彈性因素，允許個(gè)人根據自身情況和條件，選擇提前退休的具體時(shí)間，充分體現改革的靈活性和包容性。

同時(shí)，針對退休年齡的規定，金維剛稱(chēng)，延遲退休不是“齊步走”，而是要與現行退休政策平穩銜接。我國現行法定退休年齡男職工60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲，政策有所不同。實(shí)施延遲退休改革將區分不同群體，采取適當的節奏，穩步推進(jìn)，逐步到位。

對于現有不同職業(yè)、地區、崗位存在的一些政策差異，改革后也會(huì )保持政策延續性，確保政策調整前后有序銜接，平穩過(guò)渡。

對此，上述專(zhuān)家認為，從國際上來(lái)看，男女同齡退休是一種趨勢，如果暫時(shí)沒(méi)有在改革中做相關(guān)規定的話(huà)，未來(lái)肯定也會(huì )逐步走向這一改革的方向。

有社保領(lǐng)域的專(zhuān)家曾向記者介紹，建議在“十四五”期間內，同步實(shí)施男女延退計劃，男性率先達到延退目標，之后女性退休年齡繼續提高。

將有相應配套政策跟進(jìn)

金維剛強調，延遲退休不能“單兵突進(jìn)”。延遲退休改革是一項系統工程，與之相關(guān)的配套政策和保障措施非常多，需要統籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。

金維剛介紹，一方面，過(guò)去一些與退休年齡相關(guān)的政策，要隨著(zhù)延遲退休進(jìn)行相應調整；另一方面，延遲退休改革也會(huì )帶來(lái)一些新問(wèn)題和新挑戰，需要有相應的配套措施及時(shí)跟進(jìn)。比如如何通過(guò)更有針對性的措施促進(jìn)大齡勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)？如何更大力度對就業(yè)困難人員、特別是靈活就業(yè)人員給予社保補貼，幫助其再就業(yè)？如何進(jìn)一步加大對大齡失業(yè)人員的保障力度，開(kāi)發(fā)適合大齡勞動(dòng)者的崗位？還有修訂相關(guān)法律法規等等。

金維剛指出，只有統籌兼顧，配套措施到位，才能確保延遲退休改革平穩落地、順利實(shí)施。

中國社科院世界社保研究中心執行研究員孫永勇向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，可以允許人們選擇按原來(lái)的退休年齡退休，拿原來(lái)的養老金，同時(shí)也應允許人們選擇以更高的退休年齡退休，拿更高水平的養老金。對那些想繼續工作的人要在就業(yè)上提供幫助。

“中國的就業(yè)市場(chǎng)很復雜，結構性問(wèn)題突出，對于那些想繼續工作卻難以找到崗位的人，得有專(zhuān)門(mén)的幫扶政策?！睂O永勇說(shuō)，很多人是擔心歲數大了不好找工作。