近日，國家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局發(fā)布了關(guān)于公開(kāi)征求《國家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局關(guān)于調整惠州市個(gè)人二手房轉讓個(gè)人所得稅、土地增值稅核定征收率的公告（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》），擬自2021年11月1日起，將調整個(gè)人二手房轉讓個(gè)人所得稅及土地增值稅核定征收率，現正向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間截止至2021年10月21日。公告對“銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)”的個(gè)人所得稅核定征收率進(jìn)一步細化。其中個(gè)人（不包括個(gè)體工商戶(hù)）轉讓二手住宅的個(gè)人所得稅核定征收率調整為1%。據了解，目前惠州銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)個(gè)人所得稅核定征收率為2%。調整后，意味著(zhù)惠州個(gè)人轉讓二手住宅的個(gè)人所得稅核定征收率減半。若按一套住宅房源總價(jià)1000萬(wàn)來(lái)計算，目前個(gè)稅為20萬(wàn)元，政策調整后個(gè)稅降至10萬(wàn)元，交易成本進(jìn)一步降低。值得注意的是，并不是所有二手房交易都會(huì )涉及個(gè)稅，對于家庭滿(mǎn)五唯一的住房轉讓?zhuān)敲庹鱾€(gè)稅的?；葜菔卸悇?wù)局表示，制定公告是為了進(jìn)一步推進(jìn)區域間稅務(wù)執法標準統一，公平二手房轉讓稅負，提升辦稅便利度，降低征納成本，提高稅法遵從度和社會(huì )滿(mǎn)意度。截至目前，中山、肇慶、珠海和惠州四城調整了二手房交易個(gè)稅。9月以來(lái)，廣東省至少四城下調了二手房交易個(gè)稅至1%。此前的9月14日、9月16日，國家稅務(wù)總局肇慶市稅務(wù)局、中山市稅務(wù)局、珠海市稅務(wù)局先后發(fā)布了相同的調整個(gè)人二手房轉讓個(gè)人所得稅、土地增值稅核定征收率的公告，并自11月起實(shí)施。值得一提的是，肇慶、中山、珠海及惠州都同屬大灣區城市，四城調整的力度幾乎一致。眾所周知，二手房交易過(guò)程中有很多稅種，比如契稅、增值稅和個(gè)人所得稅等等。契稅稅率一般是3%至5%。增值稅之前是拿證之后滿(mǎn)兩年便可免征，在大調控的背景下，很多城市都“二改五”了，也即需要拿證滿(mǎn)5年后交易，才能免征增值稅。個(gè)人所得稅，按照個(gè)稅法的規定，稅率是20%，差價(jià)的20%。但很多城市并不是按照差價(jià)的20%征收，大多數城市都是按照總價(jià)的2%征收，比如四個(gè)降稅的城市肇慶、中山、珠海、惠州，此前的個(gè)稅稅率都是2%?，F在下調為1%，稅率降幅高達50%。二手購房成本一定程度的降低，釋放了什么信號？是在救市嗎？易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進(jìn)認為，這個(gè)調整與房地產(chǎn)沒(méi)有關(guān)系。嚴躍進(jìn)分析，此類(lèi)調整不屬于偶然現象，應該是有統一部署的操作。從調整的原因角度看，各個(gè)城市公告中都提及了“深化稅收征管改革”的內容，所以類(lèi)似調整的出發(fā)點(diǎn)與房地產(chǎn)并無(wú)關(guān)系，而與稅務(wù)部門(mén)的改革有關(guān)系。從深化稅收征管改革角度看，根據今年3月份中央發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，其明確提及降低征納成本、推進(jìn)區域間稅務(wù)執法標準統一等內容。從二手房交易市場(chǎng)看，過(guò)去個(gè)稅征收或存在各地標準不一、稅費計算方式過(guò)于繁瑣等內容，顯然和稅費征收成本降低、征稅標準統一等要求是違背的，所以會(huì )積極進(jìn)行統一。從廣東市場(chǎng)看，類(lèi)似統一，也在某種程度上支持了粵港澳大灣區的建設，至少在此類(lèi)區域二手房的稅費標準有望得到統一。嚴躍進(jìn)認為，單純從此次二手房稅費政策調整看，與房地產(chǎn)的調控等沒(méi)有關(guān)系，所以本身不需要做過(guò)多的聯(lián)想。當然由于此類(lèi)稅費政策的調整，本身對于二手房的交易是有一定的影響的。
第一、當前各地二手房交易確實(shí)面臨降溫的壓力，此類(lèi)二手房個(gè)稅政策調整，很大程度上降低了二手房交易的成本，有助于二手房的流通。
第二、要防范中介等機構炒作此類(lèi)政策，尤其是借此類(lèi)政策炒作房源和房?jì)r(jià)等內容。第三、對于購房者和房東來(lái)說(shuō)，都需要理解此類(lèi)政策。同時(shí)要防范此類(lèi)稅費成本最后依然轉嫁到購房者或下家的風(fēng)險。
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