保障職教生實(shí)習權益!

近日，教育部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習管理規定》（2021年修訂）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新規定”）。此前的職教生實(shí)習存在哪些問(wèn)題？新規定如何保障學(xué)生的權益并且提高實(shí)習質(zhì)量？為此記者采訪(fǎng)了教育部職業(yè)與成人教育司相關(guān)負責人及職業(yè)院校學(xué)者。

八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)規定，保障職教生實(shí)習權益

職業(yè)教育課程，實(shí)習是至關(guān)重要的一環(huán)。2016年，教育部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習管理規定》，保障職教生實(shí)習權益。

時(shí)隔五年，八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)新一版規定，著(zhù)重要解決哪些問(wèn)題？

“經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求提高技能供給質(zhì)量，進(jìn)一步規范實(shí)習管理、提高實(shí)習質(zhì)量，可以說(shuō)是推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內在需求?！苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司負責人說(shuō)，“一段時(shí)間以來(lái)，一些單位和個(gè)人受利益驅動(dòng)，以實(shí)習為名組織學(xué)生到企業(yè)生產(chǎn)流水線(xiàn)務(wù)工、安排加班和夜班、強制實(shí)習、收費實(shí)習、實(shí)習專(zhuān)業(yè)不對口等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生?！?/span>

記者在采訪(fǎng)中了解到，職業(yè)教育學(xué)生實(shí)習存在許多亂象，個(gè)別學(xué)校和不法廠(chǎng)商把實(shí)習學(xué)生當作廉價(jià)勞動(dòng)力，實(shí)習報酬低廉不說(shuō)，甚至還要被學(xué)?！扒滞獭?，嚴重侵害學(xué)生權益，也讓社會(huì )對職業(yè)教育的評價(jià)下降。尤其是中介機構介入實(shí)習賺取“人頭費”，是產(chǎn)生強制實(shí)習、付費實(shí)習的重要源頭。

“針對以實(shí)習為名組織學(xué)生到企業(yè)務(wù)工、賺取‘人頭費’、強制實(shí)習等問(wèn)題。新規定以1個(gè)‘嚴禁’、27個(gè)‘不得’劃出紅線(xiàn)。明確實(shí)習協(xié)議必須由職業(yè)學(xué)校、實(shí)習單位、學(xué)生三方簽署，重申不得通過(guò)中介機構或有償代理組織、安排和管理學(xué)生實(shí)習工作?！苯逃柯毘伤矩撠熑私榻B，具體包括：“不得僅安排學(xué)生從事簡(jiǎn)單重復勞動(dòng)”“不得安排學(xué)生從事Ⅲ級強度及以上體力勞動(dòng)或其他有害身心健康的實(shí)習”“嚴禁以營(yíng)利為目的違規組織實(shí)習”等等。

重新界定實(shí)習分類(lèi)，減輕學(xué)生負擔

新規定重新界定實(shí)習分類(lèi)，將跟崗實(shí)習和頂崗實(shí)習統一為“崗位實(shí)習”，要求學(xué)校加強對實(shí)習單位的選擇之外，同時(shí)鼓勵和引導企（事）業(yè)單位等按崗位總量的一定比例，設立實(shí)習崗位并公開(kāi)發(fā)布。

“一般來(lái)講，跟崗實(shí)習是學(xué)生跟著(zhù)學(xué)習，做一些輔助工作，而頂崗實(shí)習是學(xué)生獨立完成生產(chǎn)任務(wù)。從跟著(zhù)做到獨立做是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，將跟崗實(shí)習和頂崗實(shí)習統一為崗位實(shí)習，有助于系統化設計崗位實(shí)習?！苯K宜興高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校黨委書(shū)記、校長(cháng)劉煒杰說(shuō)。

“統一為崗位實(shí)習，有利于提高管理效率?！苯鲬眉夹g(shù)職業(yè)學(xué)院教務(wù)處副處長(cháng)高學(xué)鵬說(shuō)，“實(shí)際工作中，有的時(shí)候難以區分跟崗和頂崗，舊規定造成人為的隔斷，影響了效率。之前學(xué)生需要提交頂崗和跟崗兩份實(shí)習材料，新規定統一之后，學(xué)生不用再重復勞動(dòng)，減輕了負擔?！?/span>

對職業(yè)教育來(lái)講，有一個(gè)問(wèn)題其實(shí)長(cháng)期存在：由于缺乏系統性的設計與安排，許多企事業(yè)單位對于接收實(shí)習這件事外熱內冷，尤其是成批的大規模的專(zhuān)業(yè)技術(shù)實(shí)習。加之職業(yè)技術(shù)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量良莠不齊，對一些學(xué)校來(lái)講，找到正常規范的實(shí)習單位其實(shí)并不容易。

“近年來(lái)數字經(jīng)濟催生新業(yè)態(tài)新模式，驅動(dòng)崗位升級、職業(yè)場(chǎng)景變化，同時(shí)，隨著(zhù)生產(chǎn)性實(shí)訓基地、虛擬仿真實(shí)訓基地建設的推進(jìn)，部分專(zhuān)業(yè)實(shí)現了在校內或園區就可以不同形式基本再現企業(yè)真實(shí)職業(yè)場(chǎng)景。新規定在實(shí)習的邊界上有新變化，對于建在校內或園區的生產(chǎn)性實(shí)訓基地、廠(chǎng)中校、校中廠(chǎng)、虛擬仿真實(shí)訓基地等，已經(jīng)可以基本再現真實(shí)職業(yè)場(chǎng)景的，也可作為實(shí)習單位?！苯逃柯毘伤鞠嚓P(guān)負責人說(shuō)，“另外，鼓勵和引導企（事）業(yè)單位等按崗位總量的一定比例，設立實(shí)習崗位?！?/span>

多設實(shí)習崗位，能否獲得企業(yè)的熱情回應？

劉煒杰說(shuō)：“之所以企業(yè)接收實(shí)習外熱內冷，是因為職業(yè)學(xué)校教學(xué)與企業(yè)崗位需求嚴重脫節，學(xué)生實(shí)習往往影響企業(yè)正常的生產(chǎn)，實(shí)習成本遠遠超出企業(yè)收益，因此，企業(yè)不愿意接收實(shí)習?！睋私?，宜興高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校根據中小微企業(yè)具體需求修改人才培養方案，與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)設綜合實(shí)踐課程，培養中小微企業(yè)“用得上、留得住”的技術(shù)技能人才，深受企業(yè)歡迎。

“新規定中，對支持職業(yè)學(xué)校實(shí)習工作成效顯著(zhù)的實(shí)習單位，有激勵和政策支持。比如，企業(yè)因接收學(xué)生實(shí)習所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，依法在計算應納稅所得額時(shí)扣除?？h級以上地方人民政府可結合實(shí)際對在實(shí)習工作中成效明顯的職業(yè)學(xué)校、實(shí)習學(xué)生和實(shí)習單位按規定給予相應的激勵。這些都能夠促進(jìn)企業(yè)更愿意接收實(shí)習，促使職業(yè)學(xué)校和企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng)常規化?！闭憬鹑诼殬I(yè)學(xué)院高等職業(yè)教育發(fā)展研究中心常務(wù)副主任陳正江說(shuō)。

首次配發(fā)《實(shí)習協(xié)議示范文本》，規范實(shí)習行為

“實(shí)習協(xié)議的發(fā)布有利于規范實(shí)習。我校有跟崗實(shí)習和頂崗實(shí)習兩種協(xié)議，在執行過(guò)程當中，企業(yè)往往認為這是學(xué)校的單向行為，有的企業(yè)不配合我們簽訂協(xié)議，教育部統一規范以后，將有利于協(xié)議的簽訂，規范實(shí)習行為?！备邔W(xué)鵬說(shuō)。

新規定首次配發(fā)了《實(shí)習協(xié)議示范文本》，明確了必須由職業(yè)學(xué)校、實(shí)習單位、學(xué)生三方簽署協(xié)議后方可實(shí)習，同時(shí)還明確應當取得學(xué)生監護人或家長(cháng)簽字的知情同意書(shū)。

“一直以來(lái)，職業(yè)學(xué)校的實(shí)習協(xié)議版本繁多，隨意性極大，在遇到實(shí)習管理糾紛時(shí)卻往往漏洞百出?！秾?shí)習協(xié)議示范文本》構建了實(shí)習協(xié)議的基本規范，是依法治教在職業(yè)教育領(lǐng)域的深刻體現。明確了職業(yè)學(xué)校、實(shí)習單位和實(shí)習學(xué)生三方的權利與義務(wù)，有助于實(shí)習管理中相關(guān)問(wèn)題的解決。切實(shí)保障實(shí)習學(xué)生的合法權益，有助于推進(jìn)職業(yè)人才培養質(zhì)量的提高?！眲樈苷f(shuō)。

三方簽署一個(gè)規范的實(shí)習協(xié)議，讓許多具體問(wèn)題有了規范操作的依據。比如保障學(xué)生實(shí)習報酬。規定要求實(shí)習報酬不低于本單位相同崗位工資標準的80%或最低檔工資標準、支付周期不得超過(guò)1個(gè)月。不得以物品或代金券等代替貨幣支付或經(jīng)過(guò)第三方轉發(fā)，不得向學(xué)生收取實(shí)習押金、培訓費、實(shí)習報酬提成、管理費、實(shí)習材料費、就業(yè)服務(wù)費或者其他形式的實(shí)習費用，不得要求學(xué)生提供擔?；蛘咭云渌x收取學(xué)生財物。再比如不得要求學(xué)生夜班和加班，不得簡(jiǎn)單套用實(shí)習單位考勤制度，不得對學(xué)生簡(jiǎn)單套用員工標準進(jìn)行考核等。

“學(xué)生對法律、規定不熟悉，之前沒(méi)有規范合同，有時(shí)候權益被侵犯也不清楚，一旦有問(wèn)題發(fā)生，維護自己的權益也困難?！秾?shí)習協(xié)議示范文本》具有權威性和公信力，有利于對實(shí)習活動(dòng)提供基礎性的制度保障。也是實(shí)習管理規范化、陽(yáng)光化程度不斷提高的體現?！标愓f(shuō)。（記者 李玉蘭）

內容來(lái)源:光明日報