7月全國城鎮調查失業(yè)率回落，各就業(yè)大省全力“穩就業(yè)”

21世紀經(jīng)濟報道記者 陳潔 廣州報道8月15日，國家統計局發(fā)布7月份數據，從就業(yè)情況來(lái)看，整體局面進(jìn)一步改善。

具體來(lái)看，1-7月份，全國城鎮新增就業(yè)783萬(wàn)人。7月份，全國城鎮調查失業(yè)率為5.4%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

不過(guò)，根據每年7月份的情況，青年人口失業(yè)率會(huì )進(jìn)一步攀升，今年的情況也不例外。7月份，16-24歲人口調查失業(yè)率為19.9%，這一數據較6月份的19.3%，上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。

8月15日，在國新辦就2022年7月份國民經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會(huì )上，國家統計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統計司司長(cháng)付凌暉指出，今年以來(lái)，受超預期因素影響，就業(yè)壓力有所加大。4月份，全國城鎮調查失業(yè)率升至6.1%。隨著(zhù)高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展持續顯效，穩就業(yè)政策持續發(fā)力，5月份以來(lái)就業(yè)形勢總體改善。

“但也要看到，就業(yè)總量壓力和結構壓力依然存在。7月份，全國失業(yè)率總體水平還是高于上年同期，青年人失業(yè)率仍然處于歷史較高水平?！备读钑煴硎?。

整體就業(yè)形勢改善

7月份，我國整體就業(yè)形勢改善。

數據顯示，7月份，全國城鎮調查失業(yè)率為5.4%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。本地戶(hù)籍人口調查失業(yè)率為5.3%；外來(lái)戶(hù)籍人口調查失業(yè)率為5.5%，其中外來(lái)農業(yè)戶(hù)籍人口調查失業(yè)率為5.1%。31個(gè)大城市城鎮調查失業(yè)率為5.6%。

在上述發(fā)布會(huì )上，付凌暉指出，今年全國7月份的城鎮調查失業(yè)率比6月份回落。往年通常情況下，7月份進(jìn)入畢業(yè)季，畢業(yè)生集中進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，7月份失業(yè)率往往比6月份升高。

“今年7月份失業(yè)率不升反落。一是，二季度超預期因素沖擊后，就業(yè)在逐步恢復。從往年情況看，6-7月份之間，就業(yè)主體人群失業(yè)率是基本平穩的，今年由于25-59歲主要就業(yè)群體失業(yè)率在下行，拉動(dòng)整個(gè)失業(yè)率下降?！备读钑煴硎?，“二是，今年畢業(yè)生求職和往年相比是提前的，畢業(yè)季對7月份失業(yè)率推升作用有所減弱。此外，穩就業(yè)政策推動(dòng)下，農民工等重點(diǎn)群體失業(yè)率回落也拉低了失業(yè)率水平?！?/span>

中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )特約研究員蘇海南對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，進(jìn)入7月份，我國疫情防控形勢總的向趨好方向發(fā)展，很多地方比如上海，正常的經(jīng)濟秩序逐步恢復，從而拉動(dòng)長(cháng)三角地區就業(yè)局面的反彈。從全國情況來(lái)看，原來(lái)受疫情影響導致的臨時(shí)性停產(chǎn)、半停產(chǎn)及其失業(yè)、半失業(yè)的情況減少，因而全國整體城鎮調查失業(yè)率有所下降。

不過(guò)，從往年來(lái)看，由于進(jìn)入“畢業(yè)季”，7月份是青年人口失業(yè)的高峰期，今年的情況也是如此，7月份16-24歲人口調查失業(yè)率達到19.9%。

付凌暉在發(fā)布會(huì )上表示，當前來(lái)看，就業(yè)的主要特點(diǎn)還是青年人失業(yè)率比較高，青年人在求職過(guò)程中對就業(yè)的期待和市場(chǎng)需求之間也存在著(zhù)一定的差距，這些都影響著(zhù)青年人就業(yè)。

華南城市研究會(huì )會(huì )長(cháng)、暨南大學(xué)教授胡剛對21世紀經(jīng)濟報道指出，疫情的情況不斷反復，對于青年人失業(yè)率影響較大，尤其是吸納青年人最多的中小企業(yè)，沖擊比較明顯。

“從我國經(jīng)濟來(lái)說(shuō)，我國就業(yè)的最大渠道是民營(yíng)經(jīng)濟，但整體民營(yíng)經(jīng)濟的招聘在收縮，甚至一些互聯(lián)網(wǎng)大廠(chǎng)的招聘環(huán)境也在收縮?！焙鷦偙硎?。

當然，青年人口失業(yè)率上升，與目前的就業(yè)市場(chǎng)供需不平衡有很大的關(guān)系。

根據智聯(lián)招聘發(fā)布的2022年二季度《中國就業(yè)市場(chǎng)景氣報告》，進(jìn)入二季度后一般招聘需求會(huì )有明顯增長(cháng)，同時(shí)春招熱潮過(guò)后求職投遞增幅下降。今年二季度招聘需求也增長(cháng)，但受北京、上海等地疫情影響，招聘需求人數環(huán)比僅增7.7%，而求職端投遞人數增長(cháng)24.22%，求職人數增速高于需求。同比方面，招聘需求人數雖增加6.88%，但求職申請人數增幅高達65.64%。

“從青年人口來(lái)看，現在正好是畢業(yè)季，往年7月份青年人口失業(yè)率高企，今年更是有上千萬(wàn)高校畢業(yè)生，這樣一個(gè)巨大的畢業(yè)生就業(yè)供給，當然會(huì )使這個(gè)群體的失業(yè)率相應增長(cháng)，這是不以人的意志為轉移的?！碧K海南表示。

就業(yè)大省“穩就業(yè)”

以2021年的情況看，2021年7月16-24歲人口調查失業(yè)率為16.2%，這一數據到當年8月下降到15.3%，比7月份下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。今年是否也將呈現這一局面，即青年人口未來(lái)失業(yè)率逐步下行？

付凌暉在發(fā)布會(huì )上指出，總的來(lái)看，隨著(zhù)經(jīng)濟恢復和穩就業(yè)政策，特別是對年輕人就業(yè)幫扶政策措施力度加大，就業(yè)情況會(huì )逐步好轉，保持穩定。

“下階段，還是要繼續落實(shí)好各項穩經(jīng)濟一攬子政策舉措，推動(dòng)經(jīng)濟持續恢復，積極助企紓困，擴大就業(yè)崗位，加大穩就業(yè)力度，加強對大學(xué)生等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，推動(dòng)就業(yè)形勢穩定向好?！备读钑煴硎?。

蘇海南認為，未來(lái)，如果我國各地已有的保就業(yè)、保企業(yè)、保經(jīng)濟、穩就業(yè)、穩企業(yè)、穩經(jīng)濟的政策能夠繼續全面貫徹實(shí)施并落地，青年人失業(yè)率高企將只是一個(gè)暫時(shí)的現象。但如果這些政策貫徹不到位，加上下半年乃至于明年疫情反復，帶來(lái)新的更大沖擊，那么青年人失業(yè)率就難以降下來(lái)。

“因此，我們既要有信心，也要有底線(xiàn)思維，未雨綢繆，及早做好多種應對準備，防止未來(lái)青年人失業(yè)率下降的趨勢受到制約?！碧K海南指出。

那么，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的局面如何，吸納新增就業(yè)的能力怎么樣？

付凌暉指出，7月份，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)2.7%，增速比上月回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。盡管社會(huì )消費品零售總額增速有所放緩，但總的看消費恢復態(tài)勢沒(méi)有改變。

此外，7月份，工業(yè)生產(chǎn)延續了恢復態(tài)勢，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)3.8%，比上月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，保持基本平穩。

“從不同行業(yè)來(lái)看，我預期未來(lái)第三產(chǎn)業(yè)仍然是吸納青年人就業(yè)最主要的渠道，盡管我們希望實(shí)體經(jīng)濟能夠吸納更多青年人就業(yè)，但由于第二產(chǎn)業(yè)受到國際貿易不確定性、我國經(jīng)濟運行的不確定性等影響，所以還是更多的寄希望于三產(chǎn)吸納就業(yè)?！碧K海南表示。

而對于各個(gè)就業(yè)大省來(lái)說(shuō)，穩就業(yè)政策仍然在不斷出爐。以廣東省為例，廣東省教育廳今年初的數據預測顯示，2022年廣東高校應屆畢業(yè)生人數約有71.3萬(wàn)人，比2021年增加7.1萬(wàn)人，加上外省入粵和留學(xué)回國求職的畢業(yè)生，在廣東省求職的畢業(yè)生預計將超過(guò)90萬(wàn)。

廣東省人力資源和社會(huì )保障廳的數據顯示，截止到5月27日，廣東2022屆高校畢業(yè)生去向落實(shí)率為57.9%。廣東省力爭應屆高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率年底前達90%以上。

廣東采取了一系列針對青年人群的穩就業(yè)措施。比如，2022年8月份，廣東省開(kāi)展2022年廣東省離校未就業(yè)高校畢業(yè)生系列招聘活動(dòng)，其中，8月5日的汕頭專(zhuān)場(chǎng)提供超5000個(gè)優(yōu)質(zhì)崗位，平均工資達4500-5000元，最高薪資達年薪40萬(wàn)元。

除了廣東，江蘇省人社廳官員8月9日對媒體表示，江蘇今年的高校畢業(yè)生數量也創(chuàng )新高，達66萬(wàn)人，此前已出臺穩定和擴大就業(yè)、促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)的措施。江蘇高校畢業(yè)生目前的去向落實(shí)率達80%左右，到年末要確保實(shí)現總體就業(yè)率不低于92%的目標。

此外，近日浙江省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳等17部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》，在多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位等方面，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )造條件。

蘇海南指出，未來(lái)，從各個(gè)就業(yè)大省，尤其是長(cháng)三角和珠三角來(lái)看，很多高校畢業(yè)生會(huì )選擇在這些地方就業(yè)，他們穩就業(yè)的壓力也比較大。因此，對于這些地方來(lái)說(shuō)，首先還是保企業(yè)、保經(jīng)濟、穩企業(yè)、穩經(jīng)濟，妥善處理好經(jīng)濟正常運行和疫情動(dòng)態(tài)清零政策之間的平衡關(guān)系，努力夯實(shí)保就業(yè)、擴大就業(yè)的經(jīng)濟基礎。其次，繼續把大學(xué)生這一重點(diǎn)群體就業(yè)的相關(guān)扶持政策貫徹落實(shí)到位，同時(shí)結合新情況、新動(dòng)向研究出臺新政策并抓好落實(shí)。第三，做好輿論宣傳，引導好大學(xué)生找準自己最適合就業(yè)的路徑和方式，并想方設法去就業(yè)。

“從短期來(lái)看，教育培訓也是穩就業(yè)的一個(gè)手段，我國目前學(xué)歷教育與市場(chǎng)的需求不夠匹配，因此很多大學(xué)生在學(xué)歷教育之外，可以進(jìn)行一定的技能培訓，使畢業(yè)生更為適應市場(chǎng)需求?！焙鷦偙硎?。