男性陪產(chǎn)假太短？學(xué)者建議：延長(cháng)到至少1個(gè)月

來(lái)源：中國青年報

男性陪產(chǎn)假太短？學(xué)者建議：延長(cháng)到至少1個(gè)月

6月21日，人民日報刊發(fā)《完善生育休假與生育保險制度》，引發(fā)關(guān)注。這篇文章的作者是國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì )發(fā)展研究部研究員張冰子。

文章表示，當前，產(chǎn)假和生育保險制度還需進(jìn)一步完善，作者提出“將延長(cháng)期產(chǎn)假的生育津貼納入生育保險待遇”“延長(cháng)帶薪父親陪產(chǎn)假”盡快落實(shí)父母育兒假制度”等五項建議。

以下為全文

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近日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，審議了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的決定》，作出“實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施”重大決策。會(huì )議強調，要完善生育休假與生育保險制度，這對于促進(jìn)三孩生育政策更好落地有重要意義。

生育休假和生育保險制度是育齡勞動(dòng)者權益保障的重要制度。

一是保障女性勞動(dòng)者的孕產(chǎn)期的生理健康，確保其在圍孕期和圍產(chǎn)期得到適宜的醫療服務(wù)和足夠的休息。

二是保障嬰幼兒得到必要的照顧，通過(guò)父母的休假與公共托育機構共同實(shí)現對嬰幼兒的照料。

三是保障勞動(dòng)者在休假期間的收入，避免因生育導致收入來(lái)源喪失。

四是避免用人單位責任的畸輕畸重。由社會(huì )保險而非用人單位來(lái)支付相關(guān)的醫療費用和假期津貼，可以減少員工生育給用人單位帶來(lái)的額外成本，避免用人單位因為更多聘用了育齡期勞動(dòng)者而在市場(chǎng)競爭中處于不利地位，有助于減少對聘用育齡女職工的顧慮。五是鼓勵父親更多參與育兒。父母雙方共同參與育兒有利于兒童的健康成長(cháng)和家庭和諧，也可以減少女性受到的就業(yè)歧視。讓男方享受一定的假期，從經(jīng)濟和文化上都能起到較好的鼓勵和倡導作用。

新中國成立以來(lái)，我國一直堅持男女平等基本國策，將保障婦女兒童合法權益放在重要的位置，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)假和生育保險制度。1951年《勞動(dòng)保險條例》就明確規定，女工人與女職工生育，產(chǎn)前產(chǎn)后共給假五十六日，產(chǎn)假期間，工資照發(fā)。1994年《企業(yè)職工生育保險試行辦法》開(kāi)始以社會(huì )保險的形式提供生育保障，包括生育津貼和生育醫療費，生育保險成為我國社會(huì )保障體系中的重要組成部分。1988年和2012年兩次延長(cháng)后，法定產(chǎn)假為98天，與國際勞工組織推薦的14周以上產(chǎn)假的要求吻合。2013年后，國家生育政策不斷完善調整，相繼實(shí)施了單獨兩孩和全面兩孩政策，各地也對產(chǎn)假的規定進(jìn)行了調整，普遍延長(cháng)了產(chǎn)假并設立了陪護假。

當前，產(chǎn)假和生育保險制度還需進(jìn)一步完善。因此，建議在如下幾個(gè)方面積極探索對生育休假與生育保險制度的改革：

第一，將延長(cháng)期產(chǎn)假的生育津貼納入生育保險待遇。

第二，延長(cháng)帶薪父親陪產(chǎn)假。目前不少地區的父親陪產(chǎn)假僅為7天，對于父親參與育兒的鼓勵作用有限，參保男職工的獲得感不足。建議將其延長(cháng)到至少1個(gè)月，同時(shí)父親陪產(chǎn)假期間的生育津貼也應由生育保險支付。

第三，由生育保險基金對用人單位進(jìn)行補貼。生育休假還會(huì )給用人單位帶來(lái)除工資外的其他成本，如支付其他員工的加班工資等，應考慮適度補貼用人單位的相關(guān)成本，補貼的水平應與根據享受生育津貼員工的數量掛鉤。

第四，逐步將靈活就業(yè)人員納入生育保險參保范圍?？紤]到我國青年人口中靈活就業(yè)比重上升，其收入的不穩定性也較高，將其納入生育保險的覆蓋范圍十分必要。生育保險與醫療保險合并實(shí)施也提供了有利契機，應完善保險制度設計，將靈活就業(yè)人員納入生育保險覆蓋范圍。

第五，應盡快落實(shí)父母育兒假制度。父母育兒假應主要定位于滿(mǎn)足年幼兒童的臨時(shí)性照料需求，建議對于有6歲以下的兒童的家庭，父母雙方每年根據孩子數量可分別享受一定的帶薪假期，津貼由生育保險基金支付。

據國務(wù)院發(fā)展研究中心網(wǎng)站介紹，發(fā)展研究部的主要職責是：

研究我國經(jīng)濟社會(huì )轉型過(guò)程中相關(guān)社會(huì )政策的改革與發(fā)展，包括社會(huì )保障、收入分配、人口與就業(yè)、公共服務(wù)體制改革、社會(huì )治理，以及資源、環(huán)境、可持續發(fā)展等。

文章作者張冰子系該中心第四研究室主任、研究員。

意見(jiàn)一提出，不少網(wǎng)友在評論區表示，夫妻雙方同樣產(chǎn)假，有利于減少職場(chǎng)的性別歧視

也有人提出，關(guān)鍵在于落實(shí)

這五條建議，你最支持哪個(gè)？