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文章來(lái)源:民生周刊
從“分流”到“協(xié)調發(fā)展”,重新定義“普職分流”。 近日,新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《職教法》)經(jīng)十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議表決通過(guò),將于今年5月1日起正式實(shí)施。 這是該法自1996年頒布施行以來(lái)的首次大修,內容從五章四十條完善至八章六十九條。 新修訂的《職教法》首次明確,職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類(lèi)型。備受關(guān)注的初中畢業(yè)后“普職分流”話(huà)題,也得到了回應。
從“分流”到“協(xié)調發(fā)展”
從“分流”到“協(xié)調發(fā)展”幾字之改格外有深意。 《民生周刊》記者注意到,1996年頒布實(shí)施的職業(yè)教育法規定,國家根據不同地區的經(jīng)濟發(fā)展水平和教育普及程度,實(shí)施以初中后為重點(diǎn)的不同階段的教育分流。 此后,《教育部辦公廳關(guān)于做好2014年高中階段學(xué)校招生工作的通知》曾明確提到“要將應屆初中畢業(yè)生有序分流到普通高中和中等職業(yè)學(xué)校,原則上要按50%的比例引導應屆初中畢業(yè)生向中等職業(yè)學(xué)校分流?!?/span> 《教育部辦公廳關(guān)于做好2021年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》也提到“職普比例較低的地區要重點(diǎn)擴大中等職業(yè)教育資源,要提高中等職業(yè)教育招生比例。” 在2021年的《職教法》修訂草案中,對“普職分流”給出了明確的規劃:國家根據不同地區的經(jīng)濟發(fā)展水平和教育普及程度,實(shí)施以初中后為重點(diǎn)的不同階段的教育分流,建立、健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓并舉,并與其他教育相互溝通、協(xié)調發(fā)展的職業(yè)教育體系。 而最終版本中,修改為“國家優(yōu)化教育結構,科學(xué)配置教育資源,在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展?!?/strong> 從“分流”到“協(xié)調”,幾字之差可以看到,強制的意味越來(lái)越弱。
飽受爭議的“職普分流”到底將如何?
會(huì )徹底取消嗎?
業(yè)界專(zhuān)家認為,對于職普比例,今后不能“一刀切”了。修訂后的《職教法》強調職業(yè)教育的發(fā)展“因地制宜”,不同區域要結合自己的實(shí)際情況確定具體政策,東部和西部、城市和鄉村在職業(yè)教育政策方面可以大不一樣,要符合自己的實(shí)際情況,要有自己的創(chuàng )新特色。 中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認為,修訂后的《職教法》強調職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展,是指提高職業(yè)教育的地位,讓職業(yè)教育的發(fā)展跟普通教育的差別減少。但并不是不分流,因為在招生環(huán)節客觀(guān)存在分流。 對于一個(gè)地方來(lái)說(shuō),職業(yè)教育發(fā)展得好不好,在當地有沒(méi)有認可度,學(xué)生是否愿意上職業(yè)學(xué)校,企業(yè)是否愿意招聘職校學(xué)生,畢業(yè)的學(xué)生發(fā)展得好不好,這才是更關(guān)鍵的問(wèn)題。所以今后各個(gè)地方都會(huì )想辦法回避強制分流,不到迫不得已不會(huì )強制分流。