2022中國城市人才吸引力排名

來(lái)源：澤平宏觀(guān)

作者： 任澤平

　　導讀

　　人口是一切經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的基礎，人才更是第一資源。我們在前期系列報告中提出“人隨產(chǎn)業(yè)走、人往高處走”的邏輯，指出人口正持續向大城市及大都市圈集聚。隨著(zhù)人口紅利消逝、人才價(jià)值日益凸顯，我們已經(jīng)連續三年與智聯(lián)招聘合作推出“中國城市人才吸引力排名”報告，以期準確把握人才流動(dòng)特點(diǎn)、持續跟蹤人才流動(dòng)趨勢。

　　核心觀(guān)點(diǎn)

　　數據說(shuō)明：智聯(lián)招聘擁有約2.6億用戶(hù)，月均活躍用戶(hù)數約4632萬(wàn)；其中8成以上為專(zhuān)科及以上學(xué)歷，遠超全國就業(yè)人口總體的22.1％。在求職者中，約四成為流動(dòng)跨城求職者，2021年跨城求職者比2020年增加7.4％。

　　2021年流動(dòng)人才特征逐漸恢復至2019年水平。從性別看，流動(dòng)人才中男性占58％，高于求職總體的53％，男性更有可能跨城求職；從年齡看，流動(dòng)人才中18-30歲人才占比64.4％，高于求職總體的59.4％，30歲以下人才更有可能跨城求職；從學(xué)歷看，流動(dòng)人才中56％為本科及以上學(xué)歷，高于求職總體的47％，高學(xué)歷人才更有可能跨城求職；從工資水平看，流動(dòng)人才中30％月收入為8K以上，高于求職總體的26.7％，收入較高者更有可能跨城求職；從行業(yè)看，流動(dòng)人才中52％分布在IT互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)、制造業(yè)，高于求職人才總體的49.5％。

　　榜單概覽：長(cháng)三角珠三角人才集聚且流動(dòng)性下降。1）中國最具人才吸引力城市100強：京滬深居前三。從結果看，2021年北京、上海、深圳、廣州、杭州、成都、蘇州、南京、武漢、長(cháng)沙位居前十。2021年應屆生、碩士及以上人才將簡(jiǎn)歷投向一線(xiàn)城市的占比為20.7％、30.0％，均高于流動(dòng)人才流向一線(xiàn)城市占比，應屆生和碩士及以上人才更傾向往一二線(xiàn)城市集聚，尤其是碩士及以上人才更傾向往一線(xiàn)城市集聚。2）人才流動(dòng)趨勢：長(cháng)三角珠三角人才集聚，且高能級城市人才跨區流動(dòng)性減弱。分地區看，得益于雄厚的經(jīng)濟基礎和較高的戰略定位，東部人才持續集聚，中部、西部、東北持續凈流出。分線(xiàn)看，2021年一線(xiàn)、二線(xiàn)、三線(xiàn)、四線(xiàn)人才凈流入占比分別為5.4％、0.4％、-1.0％、-4.8％，受政策放寬影響一線(xiàn)人才持續流入，二線(xiàn)人才集聚放緩、三線(xiàn)較為平衡，四線(xiàn)持續流出。分城市群看，超6成人才流向五大城市群，2021年長(cháng)三角、珠三角人才持續集聚，京津冀人才凈流出趨勢放緩，成渝基本平衡，長(cháng)江中游人才持續凈流出。

　　重點(diǎn)城市：北上蘇漢人才凈流入占比上升，城市群內人才流動(dòng)為主流。1）一線(xiàn)城市：北上人才凈流入占比上升、深廣上升趨勢休止。北京因嚴控人口、疏解產(chǎn)業(yè)，人才凈流入占比逐年下降，直至2020年有所回升，2021年繼續創(chuàng )新高，主因收入水平最高且2021年人才引進(jìn)政策放寬；上海2021年人才凈流入占比重回榜首且創(chuàng )近五年新高，主因上海新經(jīng)濟促進(jìn)政策初見(jiàn)成效且落戶(hù)政策放寬；2021年上海代替天津，成為北京人才流出第一目標城市，人才從北京凈流向上海；深圳近兩年人才集聚明顯，主因經(jīng)濟發(fā)展速度快、創(chuàng )新發(fā)展水平高，但是由于人口承載力有限，近年也開(kāi)始控制人口有序增長(cháng)；深圳和廣州互為人才外流目標城市的第1位，人才從廣州凈流向深圳；廣州2017-2021年人才凈流入且持續穩定增長(cháng)，主因廣州經(jīng)濟發(fā)展速度快、生活成本在一線(xiàn)城市中最低。2）二線(xiàn)城市：蘇漢人才凈流入且占比呈上升趨勢、杭寧人才凈流入且占比穩定。杭州2017-2021年人才凈流入占比始終為正且逐年攀升，人才吸引力排名穩居前列，主因杭州電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速且平均薪酬超越廣州在重點(diǎn)城市中位列第四；成都2017-2021年人才凈流入呈現由負轉正的趨勢，主因成都經(jīng)濟發(fā)展活躍、創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)達，并且“筑巢引鳳”吸引人才；蘇州2017-2021年人才凈流入占比呈上升趨勢，主要得益于蘇州經(jīng)濟實(shí)力雄厚、2021年GDP增速位列重點(diǎn)城市之首，同時(shí)離上海最近、區位優(yōu)勢明顯；南京2017-2021年人才凈流入始終為正且較穩定，主因高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速且南京“寧聚計劃”實(shí)施、落戶(hù)政策寬松；武漢2017-2021年人才凈流入占比呈現上升趨勢，主因“學(xué)子留漢”政策實(shí)施效果好，落戶(hù)門(mén)檻寬松；長(cháng)沙2017-2021年人才凈流入占比較穩定，人才流入主因長(cháng)沙生活成本低、文娛產(chǎn)業(yè)繁榮。

　　目錄

　　1 數據說(shuō)明：通過(guò)跨城求職數據解密流動(dòng)人才特征

　　2 榜單概覽：長(cháng)三角珠三角人才集聚且跨區流動(dòng)性減弱

　　2.1 中國最具人才吸引力城市TOP100：京滬深居前三，百強中東部城市占比超五成

　　2.2 人才流動(dòng)趨勢：長(cháng)三角珠三角人才集聚，且高能級城市人才跨區流動(dòng)性減弱

　　3 重點(diǎn)城市：北上蘇漢人才凈流入占比上升，城市群內人才流動(dòng)為主流

　　3.1 一線(xiàn)城市：北上人才凈流入占比上升、深廣平穩

　　3.2 二線(xiàn)城市：蘇漢人才凈流入且占比呈上升趨勢、杭寧人才凈流入且占比穩定

　　正文

　　1 數據說(shuō)明：通過(guò)跨城求職數據解密流動(dòng)人才特征

　　數據說(shuō)明及特征：智聯(lián)招聘擁有約2.6億個(gè)人注冊用戶(hù)，月均活躍用戶(hù)數（含登錄、有求職行為的用戶(hù)）約4632萬(wàn)，其中，求職人才即當年有簡(jiǎn)歷投遞行為的用戶(hù)中約8成以上為專(zhuān)科及以上學(xué)歷，遠超全國就業(yè)人口總體的22.1％；在求職人才中，約四成為跨城求職者，即現居住城市和簡(jiǎn)歷投向城市不同的流動(dòng)人才，2021年跨城求職者比2020年增加7.4％。

　　1）從性別看，2021年流動(dòng)人才中男性占58％，高于求職總體的53％，男性更有可能跨城求職。2021年求職人才中男女比例為53:47，其中流動(dòng)人才男女比例為58:42，男性更有可能跨城求職。2019、2020年流動(dòng)人才男女比例分別為60:40、57:43，求職人才性別比逐漸恢復至2019年的水平。

　　2）從年齡看，2021年流動(dòng)人才中18-30歲人才占比64.4％，高于求職總體的59.4％，30歲以下人才更有可能跨城求職。2021年流動(dòng)人才中18-25歲、26-30歲、31-35歲、36-40歲、41-45歲、46歲及以上分別占比34.5％、29.9％、18.5％、9.2％、4.2％、3.7％，各年齡段分別較求職總體高4.8、0.3、-2.8、-1.4、-0.6、-0.3個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明30歲以下人才更有可能跨城求職。2019-2021年流動(dòng)人才中30歲以下占比分別為64.8％、68.6％、64.4％，各年齡段流動(dòng)人才占比逐漸恢復至2019年水平。

　　3）從學(xué)歷看，2021年流動(dòng)人才中56％為本科及以上學(xué)歷，高于求職總體的47％，高學(xué)歷人才更有可能跨城求職。2021年求職人才中初中及以下、高中、專(zhuān)科、本科、研究生學(xué)歷占比分別3.6％、7％、42.1％、41.8％、5.6％，其中流動(dòng)人才各學(xué)歷分別占比2.3％、4.8％、37.2％、47.8％、7.8％，流動(dòng)人才中本科、研究生學(xué)歷比重均高于整體水平，2021年流動(dòng)人才中本科及以上學(xué)歷占比55.7％，較求職總體高8.3個(gè)百分點(diǎn)。2019-2021年流動(dòng)人才中本科及以上學(xué)歷占比分別為50.7％、56.7％、55.7％，流動(dòng)人才學(xué)歷占比逐漸恢復至2019年的水平。

　　4）從工資看，2021年流動(dòng)人才中30％月收入為8K以上，高于求職總體的26.7％，收入較高者更有可能跨城求職。2021年總體求職人才與流動(dòng)人才中月收入在8K以下占比分別為73.4％、70.4％，月收入在8K以上占比分別為26.7％、29.6％。2019-2021年流動(dòng)人才中月收入在8K以上的占比分別為26.4％、24.4％、29.6％，高收入者更有可能跨城求職。

　　5）從行業(yè)看，2021年流動(dòng)人才中52％分布在IT互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)、制造業(yè)，房地產(chǎn)行業(yè)人才異地求職比例明顯增高。2021年求職人才最多的前三行業(yè)是IT|通信|電子|互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)|建筑業(yè)、生產(chǎn)|加工|制造，分別占比19.5％、16.1％、13.9％，合計占比49.5％；流動(dòng)人才最多的前三行業(yè)也是上述三個(gè)行業(yè)，分別占比18.7％、19.3％、14.1％，合計占比52％，說(shuō)明流動(dòng)人才分布更加集中，且流動(dòng)人才在房地產(chǎn)|建筑業(yè)的分布遠高于所有求職人才。

　　2 榜單概覽：長(cháng)三角珠三角人才集聚且跨區流動(dòng)性減弱

　　2.1中國最具人才吸引力城市TOP100：京滬深居前三，百強中東部城市占比超五成

　　從人才吸引力指數觀(guān)察，2021年北京、上海、深圳位居前三名，北京連續兩年占據榜首，廣州、杭州、成都、蘇州、南京、武漢、長(cháng)沙位居前十。

　　為衡量城市的人才吸引力，定義人才吸引力指數為人才流入占比、人才凈流入占比、應屆生人才流入占比、碩士及以上人才流入占比、人均可支配收入、近十年常住人口年均增量的加權結果。人才流入占比=流入某城市的人才/全國流動(dòng)人才總量，人才凈流入占比=（流入某城市的人才-流出某城市的人才）/全國流動(dòng)人才總量，分別反映該城市引得來(lái)和留得住的能力。其中，流入某城市的人才指現居住地不在該城市、但簡(jiǎn)歷投向了該城市的人才；流出某城市的人才指現居住地為該城市、但簡(jiǎn)歷投向了其他城市的人才；全國流動(dòng)人才總量指現居住地和簡(jiǎn)歷投向地不一致的人才。應屆生人才流入占比=投向某城市的應屆生人才/應屆生求職人數總量，碩士及以上人才流入占比=投向某城市的碩士及以上學(xué)歷人才/碩士及以上求職人數總量，分別反映城市對年輕大學(xué)生和高學(xué)歷人才的吸引力。

　　從結果看，作為政治、經(jīng)濟、文化中心的北京市人才吸引力指數連續兩年第一；由于薪資優(yōu)勢明顯，北京對求職者保持較高吸引力，隨著(zhù)人才引進(jìn)政策放松，北京人才流入增加、外流趨勢緩解，人才保持凈流入，近兩年排名占據榜首；上海市經(jīng)濟體量大且增長(cháng)穩定，2017-2021年分別名列第1、1、1、3、2位；深圳則位次順次下移，2017-2021年深圳排名第2、2、3、4、3位；廣州2017-2021年排名第4、4、4、5、4位，較為穩定；杭州因以電商為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，排名一直位列二線(xiàn)城市首位，2017-2021年排名分別名列第5、5、5、2、5位；成都、蘇州、南京較為穩定，成都為7、6、7、8、6名；蘇州為8、9、9、7、7名；南京為第6、7、6、6、8名；武漢2021年躋身前十；長(cháng)沙為第10名，近兩年保持穩定。

　　2021年TOP50城市中，東部、中部、西部、東北地區分別有34、6、7、3個(gè)，分別占各區域城市總數的39.1％、7.5％、7.4％、8.8％；一二三四線(xiàn)分別有4、30、14、2個(gè)，分別占一二三四線(xiàn)城市總數的100.0％、85.7％、17.3％、1.1％；長(cháng)三角、珠三角、京津冀、長(cháng)江中游、成渝城市群分別有16、7、3、3、2個(gè)，分別占各區域城市總數的61.5％、77.8％、23.1％、11.1％、12.5％。

　　2021年應屆生、碩士及以上人才將簡(jiǎn)歷投向一線(xiàn)城市的占比為20.7％、30.0％，分別高于流動(dòng)人才流向一線(xiàn)城市1.6、11個(gè)百分點(diǎn)，投向TOP10的二線(xiàn)城市合計占比分別為19.3％、20.7％，分別高于流動(dòng)人才整體的3.5、5.4個(gè)百分點(diǎn)，應屆生和碩士及以上人才更傾向往一二線(xiàn)城市集聚，尤其是碩士及以上人才更傾向往一線(xiàn)城市集聚。從應屆生看，應屆生人才流入前十城市合計占比39.9％，高于人才流入占比的34.9％，和整體流動(dòng)人才相比，應屆生人才更加向一二線(xiàn)城市。與2020年相比，2021年流入北京、成都的應屆生人才占比均增加0.3個(gè)百分點(diǎn)。從碩士及以上人才看，碩士及以上人才流入前十城市合計占比50.7％，高于人才流入占比的34.9％，其中一線(xiàn)、二線(xiàn)城市碩士及以上人才流入占比分別比人才流入占比高11、5.4個(gè)百分點(diǎn)，和流動(dòng)人才相比，碩士及以上人才也更傾向流入一二線(xiàn)城市集聚，尤其是向一線(xiàn)城市集聚。與2020年相比，2021年流入北京、成都的碩士及以上人才占比分別增加0.05、0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　2.2人才流動(dòng)趨勢：長(cháng)三角珠三角人才集聚，且高能級城市人才跨區流動(dòng)性減弱

　　人才凈流入占比是人才吸引力指數的核心指標，等于（流入某城市的人才-流出某城市的人才）/全國流動(dòng)人才總量。

　　1）分地區看，2021年?yáng)|部人才跨區流動(dòng)性繼續下降，中西部地區人才流動(dòng)性增強，人才加速洗牌；東部、中部、西部、東北人才凈流入占比分別為12.9％、-4.7％、-3.8％、-4.4％，東部人才持續集聚，中部、西部、東北持續凈流出。從人才流入流出占比看，2017-2021年?yáng)|部地區人才流入占比從63.2％降至58.5％，人才流出占比從57％降至45.6％，東部地區人才流動(dòng)性下降，但全國仍有近6成人才向東部流入；中部和西部地區人才流入占比和流出占比均呈上升趨勢，人才流動(dòng)性提升；2017-2021年?yáng)|北地區人才流入占比從5.9％降至5％，人才流出占比從8.2％增至9.3％，人才流動(dòng)性保持穩定。從人才凈流入占比看，2017-2021年?yáng)|部地區人才凈流入占比從6.2％增至12.9％，人才持續向東部集聚，得益于雄厚的經(jīng)濟基礎和較高的戰略定位；中部地區人才持續凈流出，且2021年凈流出占比略有下降；西部和東北地區人才持續凈流出，且2021年凈流出占比加大。

　　2）分線(xiàn)看，2021年一線(xiàn)城市人才跨區流動(dòng)性下降，三四線(xiàn)城市人才流動(dòng)性增強，一線(xiàn)、二線(xiàn)、三線(xiàn)、四線(xiàn)人才凈流入占比分別為5.4％、0.4％、-1.0％、-4.8％，受政策放寬影響一線(xiàn)人才持續流入，二線(xiàn)人才集聚放緩、三線(xiàn)較為平衡，四線(xiàn)持續流出。從人才流入流出看，2017-2021年一線(xiàn)人才流入從22.8％降至19％、流出占比從23.3％降至13.6％，流出占比降幅遠大于流入占比；二線(xiàn)人才流入占比下降、流出占比增加；三四線(xiàn)城市流入流出占比均有所增加，且流出占比增幅大于流入占比。從人才凈流入占比看，2017-2021年一線(xiàn)城市人才凈流入占比分別為-0.5％、-0.9％、-2.7％、3.5％、5.4％，受政策放寬影響2020年開(kāi)始人才凈流入占比由負轉正，且2021年繼續增加；二線(xiàn)城市分別為3.2％、3.6％、1.1％、3.4％、0.4％，主要受人才流出占比增加影響；三線(xiàn)城市分別為-0.3％、-0.3％、1.8％、-1.0％、-1.0％，人才持續凈流出；四線(xiàn)城市分別為-2.5％、-2.3％、-0.3％、-5.8％、-4.8％，人才持續流出，2021年凈流出占比略有下降。

　　3）分城市群看，超6成人才流向五大城市群，長(cháng)三角、珠三角、京津冀城市群人才流動(dòng)性下降，成渝、長(cháng)江中游城市群人才流動(dòng)性小幅增加；2021年長(cháng)三角、珠三角人才持續集聚，京津冀人才凈流出趨勢繼續放緩，成渝基本平衡，長(cháng)江中游人才持續凈流出。從人才流入流出看，長(cháng)三角人才流入占比從23.7％降至20.9％，人才流出占比從19％降至13.4％；珠三角人才流入占比小幅下降，流出占比從12.2％降至8.9％；京津冀人才流入流出占比均呈下降趨勢，2021年小幅上升；成渝和長(cháng)江中游人才流入占比和人才流出占比較為穩定。2021年五大城市群人才跨區流動(dòng)性下降，2017-2021年五大城市群合計人才流入占比從64.7％降至61％，人才流出占比從60.7％降至51％。從人才凈流入占比看，2017-2021年長(cháng)三角人才凈流入占比從4.6％增至7.4％，人才凈流入且占比高于其他城市群，人才大量向長(cháng)三角集聚；珠三角從2.0％增至4.1％，人才凈流入且逐年上升；京津冀分別為-1.9％、-2.9％、-4.0％、-0.7％， 人才保持凈流出但占比有所縮小，北京人才凈流入占比增加帶動(dòng)京津冀整體凈流出占比下降；成渝人才流入流出基本平衡；長(cháng)江中游人才呈凈流出，2021年由于流出人才占比下降，凈流出占比略有下降。

　　3 重點(diǎn)城市：北上蘇漢人才凈流入占比上升，城市群內人才流動(dòng)為主流

　　3.1一線(xiàn)城市：北上人才凈流入占比上升、深廣平穩

　　從人才凈流入占比看，2021年北上深廣人才凈流入占比分別為1.0％、2.1％、1.4％、0.95％，上海最高、廣州最低。從人才凈流入占比變動(dòng)趨勢看，北京因嚴控人口、疏解產(chǎn)業(yè)，人才凈流入占比逐年下降，直至2020年有所回升，2021年繼續創(chuàng )新高，主因2021年人才引進(jìn)政策放寬；上海人才凈流入占比變動(dòng)呈“V”型，2021年人才凈流入占比為2.1％，重回榜首且創(chuàng )近五年新高，主因上海新經(jīng)濟促進(jìn)政策初見(jiàn)成效且落戶(hù)政策放寬；深圳、廣州2021年人才凈流入較去年基本維持不變。

　　1）北京：2017-2021年人才凈流入占比分別為-2.3％、-2.7％、-3.9％、0.2％、1.0％，2021年凈流入占比繼續增加，主因企業(yè)招聘恢復較快、2021年北京放寬人才引進(jìn)政策；2021年上海代替天津，成為北京人才流出第一目標城市，人才從北京凈流向上海。從人才流入流出看，2017-2020年北京人才流入占比從7.3％降至6.0％，2021年回升至6.4％。近年人才流出占比明顯下降，2019-2021年人才流出占比從10.2％降至5.3％。北京的人才流入和人才流出均居全國城市首位，但過(guò)往流出逐年攀升、流出明顯大于流入，使得人才呈凈流出趨勢，直至2020年之后人才流出明顯放緩，凈流出轉為凈流入，2019-2021年人才凈流入占比分別為-3.9％、0.2％、1.0％。

　　從來(lái)源看，2021年人才向北京流入的前十大城市合計占比36％，其中天津占比第一，為7％，北京對周邊城市虹吸作用明顯。人才流入北京主要因為北京經(jīng)濟體量大、收入水平高，2021年GDP規模達到4.03萬(wàn)億、城鎮人均可支配收入8.15萬(wàn)元，僅次于上海、排名第二。根據智聯(lián)招聘數據，2021年北京市平均招聘薪酬為12993元/月，為重點(diǎn)城市中最高水平。2021年7月北京人社局印發(fā)《北京市引進(jìn)畢業(yè)生管理辦法》，適用對象新增“畢業(yè)兩年內初次就業(yè)”的畢業(yè)生，同時(shí)放寬年齡限制，本科從24歲增至26歲、研究生從27歲增至30歲，人才引進(jìn)政策明顯放松，2021年北京人才流入占比提升。

　　從去向看，北京人才外流的前十大城市合計占比43.2％，高于2020年的42.8％。其中，流出北京的人才中9.1％流向上海，流出上海的人才中9.7％流向北京，北京和上?；槿瞬磐饬髂繕顺鞘械牡?位，北京流向上海和上海流向北京的人才在全國流動(dòng)人才總量中占比分別為0.5％、0.2％，人才從北京凈流向上海。北京持續疏解非首都核心功能，與津冀對接協(xié)同產(chǎn)業(yè)。根據北京市發(fā)改委，截至2020年底，全市不予辦理新設立或變更登記業(yè)務(wù)累計達2.34萬(wàn)件，全市累計退出一般制造和污染企業(yè)2872家，疏解提升區域性批發(fā)市場(chǎng)和物流中心980余個(gè)。北京周邊城市群人才承接能力則較弱，人才從北京流出的前十城市中津冀城市有3個(gè)，僅占13％，低于20年的14.5％。

　　2）上海：2017-2021年上海人才凈流入占比分別為1.2％、0.9％、0.5％、1.2％、2.1％，2021年人才集聚明顯，主因上海新經(jīng)濟促進(jìn)政策初見(jiàn)成效且放寬落戶(hù)政策，減少了人才流出。從人才流入流出占比看，2017-2020年上海人才流入占比從6.1％降至4.7％，2021年人才流入占比基本保持穩定，而人才流出占比明顯下降，2019-2021年上海人才流出占比從4.8％降至2.6％，降幅明顯。

　　從來(lái)源看，2021年人才向上海流入的前十大城市合計占比38.8％，高于2020年的37.8％，上海人才來(lái)源集中度有所上升。其中，長(cháng)三角城市有3個(gè)，合計占比10.5％，低于2020年的15％。人才流入上海主要因為上海的經(jīng)濟體量大、薪酬水平高，新經(jīng)濟促進(jìn)政策初見(jiàn)成效且上海放寬人才引進(jìn)政策。2021年上海GDP規模超4萬(wàn)億、人均可支配收入8.2萬(wàn)元，均位列全國城市第一。根據上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )數據，2021年上海的中國互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)數、企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)累計收入同比增速分別為20家和35％，居全國各省市第2位和第1位，“在線(xiàn)新經(jīng)濟”發(fā)展效果明顯。2020年11月新版《留學(xué)回國人員申辦上海常住戶(hù)口實(shí)施細則》中取消留學(xué)生回國后首份工作地不在上海的限制并新增3個(gè)留學(xué)生激勵政策；上海市2021年新版《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶(hù)口辦法》將人才引進(jìn)落戶(hù)通道由16個(gè)增加到18個(gè)，落戶(hù)通道明顯放寬；在21年底放寬五大新城和自貿區的落戶(hù)政策，本地應屆研究生可直接落戶(hù)。

　　從去向看，2021年上海人才外流的前十大城市合計占比49.0％，低于2020年的53.3％，流出上海的人才集中度下降。其中，長(cháng)三角城市有3個(gè)，合計占比17.8％，低于2020年的34.6％。人才流出上海主要因為上?？刂迫丝谝幠：彤a(chǎn)業(yè)轉移，2016年上?！笆逡巹潯奔啊渡虾３鞘锌傮w規劃綱要（2015-2040）》均要求2020年及之后上海常住人口控制在2500萬(wàn)人以?xún)取?021年上海人才流出占比明顯下降，主因落戶(hù)政策放寬，包括放松居轉戶(hù)評價(jià)標準，張江科學(xué)城用人單位引進(jìn)的人才居轉戶(hù)年限由7年縮短為5年、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的骨干人才年限由7年縮短為3年，2021年上海居轉戶(hù)公示落戶(hù)人數3.77萬(wàn)人，是2020年的2倍。

　　3）深圳：2017-2021年人才凈流入占比分別為0.1％、0.4％、0.2％、1.3％、1.4％，近兩年人才集聚明顯，主因深圳經(jīng)濟發(fā)展速度快、創(chuàng )新發(fā)展水平高，引才留才能力強，由于深圳人口承載力有限，近年深圳也開(kāi)始控制人口有序增長(cháng)；深圳和廣州互為人才外流目標城市的第1位，人才從廣州凈流向深圳。從人才流入流出占比看，2017-2021年深圳人才流入占比從5.1％降至4.3％，人才流出占比從4.9％降至3.0％，人才跨區流動(dòng)性下降。由于流入流出占比降幅相當，近兩年人才凈流入占比保持平穩，2020、2021年人才凈流入占比分別為1.3％、1.4％。

　　從來(lái)源看，人才向深圳流入的前十大城市合計占比41.2％，低于2020年前十來(lái)源地的43％，深圳的人才來(lái)源集中度有所下降。其中，珠三角城市有3個(gè)，合計占比18.7％；流入深圳的人才中10.8％來(lái)自廣州，流入廣州的人才中9.8％來(lái)自深圳，深圳和廣州互為人才來(lái)源城市的第1位。人才流入深圳主要因為經(jīng)濟發(fā)展速度相對較快、創(chuàng )新發(fā)展水平高。2016-2021年深圳年均GDP增速為9.5％，高于北京、上海、廣州9.4％、8.9％、7.6％，也高于全國的8.3％。深圳還擁有華為、騰訊、平安等眾多著(zhù)名企業(yè)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，吸引大量人才。根據《深圳市國土空間總體規劃（2020-2035年）》（草案），2035年深圳常住人口或將控制在1900萬(wàn)，七普數據公布后深圳也開(kāi)始控制人口有序增長(cháng)。2021年5月《深圳市戶(hù)籍遷入若干規定（征求意見(jiàn)稿）》中將核準類(lèi)的學(xué)歷型人才底線(xiàn)從全日制大專(zhuān)調整為全日制本科，同時(shí)收緊落戶(hù)年齡。根據深圳人社局數據，2021年深圳新引進(jìn)人才22.9萬(wàn)人，較19年減少18.2％。

　　從去向看，深圳人才外流的前十大城市合計占比52.9％，低于2020年前十來(lái)源地的53.7％，深圳的人才去向更加分散。其中珠三角城市有5個(gè)，合計占比32.4％，高于2020年的31.0％。流出深圳的人才中12.4％流向廣州，流出廣州的人才中16.9％流向深圳，深圳和廣州互為人才外流目標城市的第1位，深圳流向廣州和廣州流向深圳的人才流出在全國流動(dòng)人才總量中占比分別為0.37％、0.47％，人才從廣州凈流向深圳。2021年流入、流出深圳的行業(yè)人才中IT|通信|電子|互聯(lián)網(wǎng)占比達30.7％、29.0％，均遠高于其他9個(gè)城市，深圳IT|通信|電子|互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)人才流動(dòng)頻繁。

　　4）廣州：2017-2021年人才凈流入占比分別為0.5％、0.5％、0.6％、0.9％、1％，人才凈流入且持續穩定增長(cháng)，主因廣州經(jīng)濟發(fā)展速度快、生活成本在一線(xiàn)城市中最低；廣州人才流向珠三角城市占比42.1％，高于北京流向京津冀、上海流向長(cháng)三角城市，珠三角城市群人才內循環(huán)更強。從人才流入流出看，2017-2021年廣州人才流入占比從4.3％降至3.7％，人才流出占比從3.8％降至2.8％，呈逐年下降趨勢，人才跨區流動(dòng)性下降，由于流入下降幅度小于流出下降幅度，使得總體人才呈凈流入，并且占比不斷增加。

　　從來(lái)源看，人才向廣州流入的前十大城市合計占比39.1％，低于2020年前十大來(lái)源地的41.0％。其中珠三角城市有3個(gè)，合計占比20.2％，占比較去年略有下降。人才流入主因廣州經(jīng)濟發(fā)展速度快，并且生活成本在一線(xiàn)城市中最低。2021年廣州GDP兩年復合增速為9.3％，為重點(diǎn)城市中最高。根據英國經(jīng)濟分析智囊機構經(jīng)濟學(xué)人智庫（EIU）發(fā)布的《2019年全球生活成本調查報告》，在全球133個(gè)城市樣本中，上海與深圳排名并列第25位，北京、廣州分別排名49、68位；2020年北京、上海、深圳、廣州的房?jì)r(jià)收入比分別為25.5、19.1、30.6、15.3，廣州房?jì)r(jià)和生活成本在一線(xiàn)城市中最低。

　　從去向看，廣州人才外流的前十大城市合計占比55.5％，低于2020年的58.2％。其中珠三角城市有6個(gè)，合計占比42.1％。與之相比，北京流出人才中13％流向京津冀城市群，上海流出人才中17.8％流向長(cháng)三角城市群，深圳流出人才中32.4％流向珠三角城市群。廣州人才流向珠三角城市群城市的比重明顯更高。一方面是因為珠三角多為粵語(yǔ)城市、文化相近，另一方面是廣州高校數量較多，廣東省人才為求學(xué)向廣州集聚，畢業(yè)后從廣州回流至省內其他城市。根據教育部數據，廣州普通高校數、211高校數分別為37、6所